Куда едем?

Леонид Михайлов на встрече с жителями Китоя: Диалог не заладился

Транспортный кризис в Ангарске грянул нежданно-негаданно. Первоапрельская «шутка» с отменой автобуса №3 раздулась под конец года до глобальной проблемы. И то, что автобус давно уже ходит, никому теперь не важно, ведь сейчас назрела более глобальная беда - противостояние городской власти и перевозчиков впервые стало открытым. К чему оно приведёт?

Хроники кризиса

Вернёмся на несколько месяцев назад. В декабре 2007 года к власти приходит новый глава города. Все «винтики» в системе перевозок ему достаются по наследству в работающем состоянии. А это: ОАО «Автоколонна 1948» и МУП «Ангарский трамвай», по договорённости осуществляющие перевозку льготников, и «Союз автоперевозчиков» под председательством Сергея Шаркова, куда входят все владельцы частных маршрутов города.

Итак, что имели? Цену на проезд в маршрутке - 10 рублей, в трамвае - 8, межгород до Иркутска - 37 рублей.

Но такой ситуация оставалась недолго. Первыми, ещё в феврале 2008 года, показали зубы перевозчики, осуществляющие перевозки по междугородним маршрутам. Согласовав в Иркутске цены, они, не дожидаясь подписания постановления в области, взвинтили цену на проезд до 48 рублей. Повлиять на перевозчика на местном уровне, к сожалению, было нельзя - административных рычагов нет. Ропот тех ангарчан, кто работает и учится в областном центре, остался гласом вопиющего в пустыне. Этот текст скопирован с сайта "Живой Ангарск"

Спустя месяц - в марте - разгорелся скандал, коснувшийся жителей микрорайона Китой. «Автоколонна 1948», являющаяся частным перевозчиком (и плевать на все «договорённости»!) без предупреждения объявила о том, что с 1 апреля маршрут №3 закрывается. Хотя только автобусы этого маршрута возили льготников в отдалённый микрорайон.

Китойцы не остались в стороне - 16 апреля собрались на сход, пригласив главу города, представителей «Автоколонны 1948» и частного перевозчика «Автоколонна 1951», владеющего маршрутом №2, который остался единственным перевозчиком в Китой, пусть и платным для льготников.

Компромисса достичь не удалось. У главы «нет рычагов» воздействия на «Автоколонну 1948», а у предприятия в свою очередь нет желания работать себе в убыток. Решают: маршрутка №2 будет пока возить льготников, с остальным разберёмся до конца года.

Разбирательства ведутся по двум параллельным линиям. Глава города срочно выезжает в подмосковную Коломну перенимать опыт организации муниципальных перевозок, а маршрутчики ищут пути выхода из кризиса.

«Союз автоперевозчиков» собирается на совет и рассматривает возможность пуска в Китой новых перевозчиков. Заходи на маршрут любой, пользуйся! Но с условием: вози льготников. Все отказались. Согласилась лишь хозяйка «двойки» Любовь Волокитина, обещала закупить для льготников ещё и «пазики», но за это - никакой конкуренции от коллег. Те высказались «за». На том и порешили.

Тем временем глава Ангарска, воодушевлённый увиденным в Коломне, возвращается с идеей создать в городе единую диспетчерскую службу автотранспорта, ввести пластиковые проездные карты и пустить по городским улицам автобусы средней вместимости (в Коломне это «Мерседесы»). Автобусы предполагается оснастить специальными платёжными терминалами. Идея хорошая, но уж шибко дорогостоящая, к тому же не устраивающая частных перевозчиков, которые при таком исходе попадают в полную зависимость от муниципалитета. Увы, наши маршрутчики не принимают её всерьёз ввиду дороговизны и потому не верят в то, что их будут насильно загонять «в колхоз», при этом обдирая как липку. «Союз автоперевозчиков» теряет активность и практически распадается. А зря, ой как зря!

Прошло полгода с того момента, как в городе образовалась новая власть. В июле цены на трамвай и маршрутку поднимаются на 2 рубля и пассажиры платят за проезд соответственно 10 и 12 рублей. Причём маршрутка в Ангарске впервые становится самой дорогой в области, обогнав даже более зажиточный Иркутск. Несчастная «тройка» в Китой так и не ходит. «Двойка» сдаёт позиции, несмотря на покупку нескольких обещанных «пазиков»: возить всех льготников оказалось очень убыточно. Любовь Волокитина вынуждена принять крайне непопулярное решение: возить по 2 льготника на кругорейс (один человек туда, один - обратно). А на дворе дачный сезон. Отдалённый микрорайон, обросший садоводствами, близок к народному бунту пенсионеров.

Бывшие коллеги по «Союзу перевозчиков» упрекают хозяйку «двойки» в том, что она не держит данное коллегам слово. «Без конкуренции только если ВСЕХ льготников!» На маршрут «Ангарск - Китой» собирается заходить хозяин «девятки» Алексей Дриго, однако городская власть, согласовав с предпринимателем маршрут, вдруг по непонятным причинам отказывает ему - «Пусть будет так, как есть». В кругах перевозчиков ситуацию, мягко говоря, не поняли. Ведь раньше все они были равны, а теперь появились «любимчики»?!

В июле - очередной «финт ушами». Происходит кадровая перестановка: директор «Автоколонны 1948» Иван Лукьянов продаёт предприятие «в обмен» на, конечно же, деньги и… кресло замглавы города по перевозкам (ранее такой должности не было). Осенью на должность руководителя автоколонны приходит Александр Лысов, который не устроил нынешнюю власть на посту директора другого транспортного предприятия - «Ангарского трамвая». Уж чем не устроил - никому не известно. К слову, коллектив за своего руководителя стоял до конца: обращался в газеты, стучался в двери администрации. Но, как говорится, умерла так умерла.

Хороший управленец без труда нашел себе другую работу. И первым делом с 1 октября восстановил на маршруте несчастную «тройку», чем вызвал к себе огромное уважение со стороны жителей Китоя.

Однако не обошлось здесь без ложки дёгтя. Летом городская администрация позволяет себе очередную вольность относительно льготных перевозок населения. Приказом главы города в июле отменены льготные проездные для школьников, учащихся ПУ и студентов: мол, в бюджете города на эти перевозки денег нет.

После непродолжительного, но явного народного раздражения, которое было озвучено как в СМИ, так и в общественной приёмной главы отдельными горожанами, власть пошла на попятную. С 1 сентября льготный проездной для школьников и учащихся ПУ вернули, «раскопав» нужную сумму в бюджетных закромах, а вот студенты вузов и техникумов льгот всё же лишились. Окончательно и бесповоротно. Что опять же вызвало немалый общественный резонанс.

Его скандальный финал

Очухавшись от пережитого и привыкнув, наконец, к «подаркам» нынешнего года: маршрутке по 12 рублей, междугороднему автобусу по 55 рублей, платному проезду для студентов, умиранию и возрождению «тройки» и прочим «радостям» - люди несколько успокоились. И то верно - не до перевозок нынче, когда кризис на носу!

Но теперь пришла пора возмущаться не пассажирам, а предпринимателям-маршрутчикам. Потеряв своё объединение «Союз автоперевозчиков», они ослабли, и… городская власть всё же решила набросить им на шею изящную петельку в виде нового положения о маршрутных перевозках.

Перевозчики говорят, что большего покушения на средний бизнес в нашем городе ещё не бывало. На программу, принятую 12 сентября 2008 года, заложено 45 миллионов рублей, причём 12 миллионов даст город, а 33… сами перевозчики. На их деньги планируется закупить новые автобусы (17 миллионов), оборудовать диспетчерскую (6 миллионов) и профинансировать убыточные маршруты. А маршрутчикам оно надо - конкурентов финансировать?

Не надо, конечно, но кто ж их спрашивает… По новому положению городская власть берёт перевозчиков буквально за горло: не подпишете договор до 1 января 2009 года - выставим ваши маршруты на конкурс. А уж если кто власти не глянется, с тем можно и заключённый договор расторгнуть. В одностороннем порядке.

Завоевание рынка пассажирских перевозок администрация планирует совершить наполеоновскими темпами. Доля маршруток уже в 2009 году должна составить 50 процентов от общего числа автотранспорта, а в 2010 году - 25 процентов! Куда же массово денутся с дорог «ГАЗели»? Продать их по достойной цене не удастся, ведь спрос в городе станет нулевым. Этот текст скопирован с сайта "Живой Ангарск". Придётся скидывать за копейки в близлежащих городах и весях. А ведь автобус, который нужно приобрести взамен, чтобы остаться на маршруте, стоит несоразмерно дорого. Справятся ли перевозчики, ведь в их нелёгком труде и сейчас сверхприбылями «на халяву» не пахнет?

Фактически рассорившись с маршрутчиками, Иван Лукьянов передал Думе положение о перевозках в подобном виде. Представил раз, представил два, три… Документ не принимали. Против выступил заместитель прокурора города Сергей Пирятин, потребовавший уточнить и доработать документ. С четвертого раза кабальное для перевозчиков положение утвердили. Теперь придётся заключать договоры, выворачивать карманы, балансировать на грани разорения, зачем-то снабжая конкурента - частную «Автоколонну 1948» с её убыточными маршрутами в отдалённые микрорайоны.

Кстати, Александр Лысов недавно заявил, что готов пойти по пути своего предшественника - закрыть убыточные маршруты №1 (Цемпосёлок), №3 (Китой) и №5 (Юго-Восточный), и попросил у местной власти дотаций на содержание этих маршрутов. Но власть решила по-другому - пусть дотируют другие перевозчики…

Грядёт и новая беда. Если раньше «ГАЗели» разных владельцев выходили на линию бесконфликтно благодаря личной договорённости хозяев маршрутов (помните, какие гонки с авариями и разборками были в Ангарске в момент становления этого бизнеса?), то теперь прежние договорённости никого не волнуют. Маршрутчикам придётся самим финансировать диспетчерскую, которую планируется создать на базе автостанции, и её сотрудников. Те в свою очередь будут решать, кто и когда выйдет на линию. Как в Коломне - «отслеживать условия и производительность труда».

Да водителю маршрутки одна производительность важна - финансовая, а уж без обеденного перерыва он давно привык. Условия труда у него такие: что потопаешь, то и полопаешь. Будешь много отдыхать - выручку увезёт другой. Будут ли водители довольны новыми условиями труда? Пожалуй, нет. А ведь добросовестный водитель маршрутки и сегодня большой дефицит. Хозяева маршрутов держатся за профессионалов без вредных привычек как чёрт за грешную душу. А газеты, несмотря на кризис с работой, всё равно пестрят объявлениями: «Требуется водитель категории Д. На маршрутку». Не разбегутся ли последние ценные кадры, фактически сев на автоколонновскую зарплату в 10 тысяч рублей, но взамен получившие «нормальные условия труда»?

Кто-то скажет: но в Коломне же эта система работает! Да, работает. Но ведь Коломна - это Подмосковье, а потому финансируется на порядок выше, чем мы. Как мы уже писали полгода назад, на всё Подмосковье (39 городов), включая ту самую Коломну, ГУП «Мострансавто» приобрело 600 автобусов средней вместимости «Мерседес» на баснословную по нашим сибирским меркам сумму - 120 миллионов евро! Один автобус марки «Mersedes Benz Conecto H», которые Москва закупила для своей периферии, стоит 200 тысяч евро (7,5 миллиона рублей).

На 17 миллионов рублей наших предпринимателей можно купить… два с половиной таких автобуса в год! Конечно, можно «опуститься» до «пазиков» - новый обойдётся в 3,5 миллиона. Итого на 17 миллионов - пять «пазиков», если хорошенько поторговаться. Но ведь в автобусы нужно ещё и оборудование, турникеты и прочее, чтобы карточная система работала. В Коломне таким образом оснастили 4000 единиц транспорта. Постепенно, конечно, и не без помощи Первопрестольной, на которую нам рассчитывать не приходится.

Да, есть опыт организации перевозок под крылом муниципалитета и в более отдаленных от столицы городах. Например, в Омске. Но там создали ОАО «Русский автобус». Акции поделили: 51 процент - у администрации, 49 процентов - у перевозчиков. Вложились тоже поровну: администрация БЕСПЛАТНО предоставила производственную и ремонтную базы в виде МУП «Пассажирское предприятие №2», перевозчики закупили 207 автобусов (не пугайтесь, Омск - город-миллионник, следовательно, перевозчиков там в разы больше, чем у нас). Этот текст скопирован с сайта "Живой Ангарск". На таких взаимовыгодных условиях власти и предпринимателям можно работать сообща.

В нашем же случае мы видим, что город не хочет жертвовать практически ничем (не может же Леонид Михайлов подарить маршрутчикам «Автоколонну 1948» - она частная!). И потому перевозчики категорически не согласны с условиями нового положения. Они снова объединились (на этот раз в некоммерческое партнёрство) и пытаются найти выход из сложившейся ситуации. Увы, единственное, на что они пока могут рассчитывать, - диалог с главой города, который, быть может, пересмотрит своё решение.