Открытое письмо губернатору Иркутской области

Ангарское городское отделение ассоциации «Товарищ» Иркутской региональной общественной организации «Ассоциация депутатов, глав муниципальных образований и помощников депутатов «Товарищ»

Уважаемый Сергей Владимирович, на протяжении последних двадцати лет постсоветской эпохи государство неоднократно обращало внимание на наличие острой демографической проблемы.

Ряд шагов по оказанию мер социальной поддержки, принятых на уровне Федерации и региона, привел к некоторому позитивному сдвигу и увеличению рождаемости. При этом на фоне отсутствия массового строительства детских дошкольных учреждений этот рост рождаемости обернулся другой серьезной проблемой: отсутствием мест в дошкольных учреждениях.

Как следствие, сложилась ситуация, в которой значительная вина возлагается на органы государственной власти, не обеспечившие реализацию намеченных стратегических задач по преодолению демографического провала в полной мере.

Нам известно, что на уровне Федерации предпринимались попытки решения этой проблемы. Так, в 2011 году в Государственную Думы был внесен законопроект №556611-5 «О внесении изменений в Закон «Об образовании», далее - Проект.

Статьей 1 Проекта было предусмотрено дополнить Закон «Об образовании» статьей 53.2, предусматривающей для родителей (законных представителей) детей, которым не предоставлено место в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплату компенсации на одного ребенка в размере пяти тысяч рублей.

Предполагалось, что эти поправки в закон вступят в силу с 1 января 2012 года. Однако 5 сентября 2011 года Проект был снят с рассмотрения Госдумой ФС РФ, так как был признан не соответствующим части 3 статьи 104 Конституции РФ и пункту «д» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы.

В настоящее время каждый субъект Российской Федерации самостоятельно решает данный вопрос. То есть в каждом городе, области, крае - свое решение и своя поддержка родителей, чьих детей не взяли в детский сад из-за нехватки мест. Поэтому в одних регионах компенсация родителям, дети которых не получили доступ в ДОУ, может и вовсе не выплачиваться (если, к примеру, региональные депутаты по каким-то причинам такой региональный закон не приняли), в других - выплачиваться. При этом порядок выплат и размер компенсации каждый регион устанавливает сам.

Например, в городе Кирове действует постановление администрации города №4909 от 12.12.2012 года, в соответствии с которым отдельным категориям родителей (законным представителям), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные учреждения города Кирова, выплачивается денежная компенсация.

Существуют другие правовые акты в Ханты-Мансийском АО, городах Ярославле, Самаре, Перми, Красноярске.

Бюджеты города Ангарска и Ангарского района, принятые с максимально допустимыми дефицитами, не позволяют финансировать эту компенсацию. Без помощи региональных властей местному самоуправлению с такой задачей не справиться.

На основании сказанного мы, члены Ангарского городского отделения ассоциации «Товарищ», депутаты местного самоуправления города Ангарска и Ангарского района, предлагаем вам принять такой нормативный акт, в котором были бы учтены основные требования наших избирателей, такие как:

1. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, которым не предоставлено место в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивать компенсацию на одного ребенка в размере 5205 рублей.

2. Предоставление компенсации родителю (законному представителю) не является основанием для снятия ребенка с учета (очереди) по устройству в государственное, муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

3. Право на получение компенсации утрачивается при определении ребенка в государственное, муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного или начального общего образования.

4. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Председатель АГО ассоциации «Товарищ» Д.В. Надымов

Фракция КПРФ в Думе АМО

Депутаты Думы АМО: С.А. Бренюк, И.В. Агафонов

Фракция КПРФ в Думе города Ангарска

Депутаты Думы города Ангарска: А.С. Левченко, М.А. Антонов, Ю.С. Стариков, О.Г. Карпова