«Единая Россия»: в поисках «победителя»

10 октября 2010 года в Ангарском муниципальном образовании пройдут выборы мэра. Региональное отделение «Единой России» рассчитывает только на победу. Иначе нельзя: ещё одно поражение на выборах главы третьего по численности проживающего населения и первого в экономике области города— и с партией власти в Иркутской области можно будет уже не считаться. На кон поставлено слишком многое. Но именно сейчас, когда должны, по идее, закладываться основы октябрьской победы в Ангарске, партия власти совершает непонятные шаги. Причём порой непонятные даже для самих участников грядущих предвыборных битв.

ЧЕТЫРЕ ПРЕТЕНДЕНТА

Президиум регионального отделения «Единой России», в соответствии с партийными положениями, должен был провести по кандидатам от партии в Ангарске процедуру внутрипартийных выборов, так называемый праймериз. Решение об организации рейтингового голосования было озвучено 4 мая. К праймеризу оказались допущены четыре потенциальных претендента на пост мэра района. Кто эти люди?
Во первых строках, конечно же, будет правильным назвать действующего мэра Ангарского района Андрея Козлова. Он единственный из всех кандидатов, кто имеет опыт чиновничьей работы— целых восемь лет управления территорией и для неспособного не пройдут даром. Накопил он за эти восемь лет и опыт увода муниципальных предприятий в частные руки. Надо полагать, знает все ходы и, главное, выходы бюджетных денежек в частные карманы. Размеры коррупции представляются настолько великими, что перед этой кандидатурой скорее всего маячит не один десяток уголовных дел о хищении и присвоении имущества.Сегодня это самая скандальная и самая «непроходная» фигура из списка. Антирейтинг Козлова в городе настолько велик, что даже свой личный блог мэр в последнее время забросил. Надоело, должно быть, читать сплошную ругань. Если региональному отделению ЕР неважно мнение ангарчан, скорее всего, партии надо будет ждать и обратной реакции, когда народу будет все равно, кто идет от правящей партии.

Второй претендент — директор муниципального учреждения «Комбинат детского питания» Борис Борискин. О нём известно не так много, и эта политическая фигура окрашена скромнее остальных. Во всяком случае, в восприятии региональных чиновников от партии. Ангарчане, тем не менее, в курсе, что в своё время Борис Борискин числился председателем КУМИ. Он был другом и соратником одного из кандидатов на пост мэра города Михаила Килишкина, ярого антикоррупционера. Но в 2007 году, в момент самих выборов, Борис Борискин оказался не на стороне своего друга и получил среди ангарчан пожизненное клеймо, мягко говоря, ненадежного человека. В прошлом году его назначили руководить комбинатом детского питания. Это конфликтное предприятие, которое также пострадало от незаконных действий махинаторов с муниципальным имуществом, и сегодня вопрос законности приватизации рассматривается в прокуратуре. Некоторые эксперты высказывают мнение, что Борис Борискин – «технический» кандидат, готовый сняться в пользу того, кто больше заплатит. Не знаю, как «Единая Россия», но мне сложно доверять человеку, единожды предавшему…
Самый опытный и политически «долгоиграющий» претендент на пост мэра АМО — депутат Законодательного собрания Юрий Фалейчик. Но в этом списке его присутствие выглядит весьма странно. Назвать безумцем Юрия Иосифовича ну рука не поднимается… Депутат, успешно работающий в высшем законодательном органе области уже четвёртый созыв, на сегодня — председатель Комитета по законодательству о сельском хозяйстве, природопользовании и экологии, он прекрасно известен и в городе, и в области как профессиональный лоббист. Политика для него — профессия.

Как областной законодатель Юрий Иосифович – лоббист ряда инициатив, которые неоднозначно оцениваются областной элитой. Достаточно сказать, что новый запуск БЦБК – во многом дело рук Фалейчика. Как и решение о захоронении радиоактивных отходов под Ангарском.

Выступил он и лоббистом компании «Сан ИнБев», построившей в городе Ангарске пивоваренный завод. Когда Юрий Фалейчик не сумел убедить Ангарскую городскую думу выступить с инициативой внесения изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», он это сделал через Законодательное собрание области.. Согласно предложенным Фалейчиком поправкам небедной пивной компании на период с 2008 по 2010 годы была предоставлена налоговая льгота. Таким образом «Сан ИнБев» получила возможность сэкономить примерно 179 миллионов рублей, которые поступили бы в бюджет области.

Когда в этом году один из депутатов внёс поправку, согласно которой из перечня производства пищевых продуктов раздела обрабатывающих производств было исключено пиво, и таким образом ОАО «САН ИнБев» была бы отменена трехгодичная льгота по налогу на имущество, губернатор заступился за инвесторов, и депутат исключил из таблицы одобренных собственную поправку.

Юрий Иосифович неоднократно замечен и в отношениях с одним из собственников ОАО «Ангарский цемент»— холдинговой компанией«Сибирский цемент». Так что поддержать Фалейчика и финансировать его избирательную кампанию в Ангарске есть кому. Он мудро поддерживает определённые отношения с местными олигархами, с собственниками ведущих промышленных холдингов России, такими, например, как Олег Дерипаска. И с руководителями крупнейших госкорпораций, например, с «Росатомом» и его руководителем Сергеем Кириенко.

А теперь сравним этот уровень с проблемами Ангарска. И почувствуем разницу. Не те масштабы, не государственные. Сегодня Юрию Иосифовичу по плечу статус депутата Госдумы. И не исключено, что участие в праймериз – повод лишний раз заявить о своём высоком рейтинге. Может быть, перед очередным серьёзным шагом в его политической карьере – через год стать депутатом высшего законодательного органа страны. И на это у Фалейчика достаточно шансов. Только зачем Ангарску мэр, который через год покинет территорию и бросит ангарчан в агонию очередных выборов.
Четвёртый в списке праймериз — исполнительный директор Ангарского опытно-конструкторского бюро автоматики Владимир Жуков. В областном центре его знают не меньше, чем Фалейчика, ведь именно он систематически озвучивает малоприятные для действующей администрации Ангарска и района документы, предавая их гласности.

Авторитет Владимира Жукова в глазах земляков всегда был высок, достаточно взглянуть на количество избирателей, которые проголосовали, выбирая Жукова своим депутатом. За последнее время его авторитет вырос до критических для других кандидатов отметок. Были у Жукова и высокие шансы стать мэром Ангарска на предыдущих выборах главы города. Но Владимир Валентинович сошёл с дистанции в пользу консолидированного кандидата от ведущих предприятий Ангарска – Леонида Михайлова. Тем не менее, депутаты Ангарской думы избрали Жукова своим лидером.
Однако политика наведения порядка новым спикером пришлась не по вкусу команде Канухина – Козлова, которые к этому времени успешно передали ряд объектов муниципального имущества в частные руки и имели с этого хорошие барыши. Председатель Ангарской Думы Жуков совместно с КСП инициировал проведение финансовых проверок этих предприятий, за что и поплатился креслом спикера. Но линию свою не оставил: откровенно опальный депутат возглавил областной антикоррупционный комитет и благодаря его инициативам казнокрадство в Ангарске всё-таки прекратилось.

Оппоненты Жукова не сидели сложа рук. Они надёжно зачислили его в список оппозиционеров.

Создали интригу вокруг его бизнеса, обвинили в нападении на одного из чиновников городской администрации. Но их номера не прошли. Крупнейшее градообразующее предприятие предложило Владимиру Жукову возглавить одно из своих подразделений.
С ним сегодня считаются и в городе, и в области как с самостоятельной политический фигурой, и его участие в праймериз – лишнее тому подтверждение.

ПОЧЕМУ ПРИОСТАНОВЛЕНЫ ПРАЙМЕРИЗ?

В пятницу, 28 мая, президиум политсовета ИРО партии принял решение приостановить – пока до 15 июня — праймериз, которые должны были пройти в рамках подготовки к выборам мэра Ангарского муниципального образования. По официальной версии, процедура предварительного отбора кандидатов, приостановленная по чисто техническим причинам, должна возобновиться уже на следующей неделе. Заместитель руководителя регионального исполкома партии Алексей Козюра в интервью агентству «ФедералПресс» пояснил, что произошла техническая нестыковка: «Две первичные организации не смогли переоформить документы с производственного принципа на территориальный, в то время как для проведения праймериз необходимо, чтобы все первичные организации были оформлены в соответствии с законом».

Конечно, закон нужно соблюдать. Посмотрим внимательно в федеральный закон 95-ФЗ «О политических партиях», статья 9 «Ограничения на создание и деятельность политических партий» пункт 4: «Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях».

Кажется, все предельно ясно – ни о каком производственном принципе формирования первичек и речи быть не могло с даты принятия закона, а это, заметим, июнь 2001 года. Как же ангарские единороссы ухитрились почти девять лет нарушать закон, чтобы спохватиться только накануне очередных выборов? Или нарушения не было, и за словами Алексея Козюры кроется совершенно другая интрига? Последнее как раз не исключено.

Местные наблюдатели связывают решение президиума с заявлением губернатора Дмитрия Мезенцева о том, что он намерен влиять на предвыборный процесс. Заявление было озвучено на заседании фракции партии в областном Законодательном собрании. Одни не исключают и того, что процедура праймериз будет все же возобновлена, поскольку центральный аппарат «Единой России» настаивает на ее проведении повсеместно. Но при этом список кандидатов претерпит существенные изменения: как минимум в него включат дополнительные фамилии или заменят какие-то имена из уже включенных. Скажем, за место мэра поборется недавно уволенный губернатором Евгений Канухин. За эту версию – опыт Канухина и его знание ситуации в городе. Против – непреодолимая до сих пор сила в лице «большой тройки»: директоров Ангарского управления строительства, нефтехимического и электролизно-химического комбинатов. В игре может поучаствовать и бывший руководитель городского отделения, главный врач городской поликлиники и депутат Законодательного собрания Борис Басманов — и он явно будет не на стороне команды Козлов–Канухин.

Другие наблюдатели высказывают предположения, что праймериз больше не объявят, как это было сделано перед выборами мэра Иркутска.

ГУБЕРНАТОР В ОПАЛЕ

Год назад, когда Дмитрий Мезенцев едва вступил в должность губернатора, некоторые аналитики предрекали ему большие проблемы в экономике области и два сравнительно спокойных в политическом смысле года. До большого выборного цикла «Государственная Дума – Президент» действительно оставалось два года, но выборы мэров Иркутска и Усть-Илимска, которые могли пройти как обычно, едва замеченными, неожиданно перевернули все расклады: единороссы не прошли.

Все могло бы ограничиться Иркутском и Усть-Илимском. Однако губернатор поставил дело таким образом, что и Братск, который в октябре 2009 года только провел выборы, вдруг оказался в эпицентре второй за семь месяцев предвыборной эпопеи. Эхо победы поддержанного коммунистами Александра Серова и третьего за три месяца поражения кандидатов от «Единой России» до сих пор не улеглось. Федеральное руководство партии, с трудом подбирая печатные слова и с еще большим трудом собирая их в парламентские выражения, пообещало Дмитрию Мезенцеву лично и руководству регионального отделения партии все самое плохое, что можно сделать с политическим деятелем в России в начале XXI века.

Губернатору и без того уже регулярно, раз в неделю, приходится отбиваться от очередных обвинений в адрес исполнительной власти региона – то цены на лекарства завышены, можно подумать, только в Иркутской области на всю Россию, то школы интернетом не обеспечены и в соседях по скорбному списку – Чечня. Лопнуло терпение и у президента Медведева – 31 мая он пообещал разобраться с «нецелевым расходованием средств федерального бюджета вплоть до отставки». Угроза прозвучала тем более весомо, что в тот же день глава страны отправил в отставку президента Якутии. А уж Вячеслав Штыров был поопытнее Дмитрия Мезенцева.

Многие аналитики сходятся в том, что Дмитрию Мезенцеву могут дать еще один шанс: в день с символической датой 10.10.10 (то есть 10 октября текущего года) в Иркутской области состоятся выборы в 13 муниципалитетах области – и если там цепочка поражений единороссов прервется, облака на политическом горизонте губернатора хотя бы отчасти рассеются.

Вот почему выборы в Ангарске будут иметь судьбоносное значение. Прежде всего – для политической карьеры губернатора. Во-первых, третий по населению город. Во-вторых – промышленный центр, превосходящий Братск как номенклатурой выпускаемых товаров, так и уровнем передела сырья. В-третьих, с декабря прошлого года Ангарск стал средоточием областной фронды: многотысячные митинги, пикеты, а теперь еще и голодовки предельно ясно дали понять, что население города категорически не устраивает нынешняя муниципальная власть.

Ни с одним городом в области – за исключением разве что Байкальска – правительство и губернатор не работали так плотно и плохо, как с Ангарском. Комиссия под руководством Юрия Параничева, поплатившегося за поражение единороссов в Братске креслом первого заместителя губернатора, отработала в городе почти два месяца. Были пересмотрены тарифы, городской и районной администрации выданы рекомендации по смягчению нравов – и все впустую. Акции Ангарского городского отделения КПРФ продолжались перед зданием областного правительства весь май, «десанты» ангарчан участвовали в акциях протеста против возобновления работы Байкальского ЦБК и закона о реформировании бюджетных учреждений. Активистов сравнительно немного, но накопленный ими опыт дорогого стоит: партии власти нечего противопоставить пяти тысячам горожан, собранных в одном месте, а оппозиция это умеет.

КТО НУЖЕН АНГАРСКУ?

Нет, наверное, мы поспорим с первоначальным собственным утверждением по поводу «непонятности» шагов единороссов. Приостановка праймериз в Ангарске в сегодняшней ситуации – единственно правильное для них решение. Появилось время отдышаться и подумать. Нарастающий протест населения, подогреваемый сегодня ещё и публичной голодовкой лидера ангарских коммунистов, нельзя сбрасывать со счетов. В этой ситуации лидер праймериз может стать потенциальным аутсайдером предвыборной гонки. А партийная дисциплина и закручивание гаек со стороны губернатора не позволит участвовать в выборах другим участникам праймериза. Заведомо подписаться на поражение единороссы себе не позволят. Так что вывод напрашивается единственный: ситуация будет затягиваться со ссылкой на любые поводы. Это, во-первых, не даст возможности оппонентам от КПРФ подстроить свою предвыборную тактику, исходя из личности лидера-единоросса. А, во-вторых, немного нивелирует протестные настроения ангарчан: если пока нет конкретного выдвиженца от партии власти, остаётся надежда, что обозначится кандидат, оптимально устраивающий ангарчан. Кто он?

То, что ангарчанам не навяжешь кандидата, запятнанного коррупцией – тут и спорить не приходится. Так что люди из команды Канухина–Козлова, в том числе и сами лидеры, просто отпадают. Номер со ставленником «генералов» — руководителей крупнейших градообразующих предприятий – тоже не проходит. Достаточно назвать консолидированную не так давно кандидатуру – нынешнего мэра города Леонида Михайлова. Даже те, кто его «ставил», открыто заявляют в прессе: человек хороший, но не на своём месте. В нашей ситуации «генералы», скорее всего, будут выступать с «совещательным» голосом.

Два явных лидера, чьи имена называются в связи с выборами, – Фалейчик и Жуков – люди из разных плоскостей. Но то, что Фалейчик ассоциируется у ангарчан с командой Козлов–Канухин и с непопулярными мерами в экологическом законодательстве (вспомним БЦБК, пивзавод с его налоговыми послаблениями и захоронение ядерных отходов), играет не на пользу Юрия Иосифовича.

Приостановка праймериз сейчас полезна Владимиру Жукову. В ближайшие месяцы Фалейчик будет терять рейтинг, прежде всего из-за принадлежности к политической элите региона. А Жуков может спокойно набрать дополнительные очки как кандидат от народа: через инициативы, связанные с решением вопросов по тарифам ЖКХ, или за счёт продолжения темы возвращения в муниципальную собственность «прихватизированных» когда-то предприятий. Жуков не связан с местной элитой, против которой и выступают ангарчане, фигура политически самостоятельная и при любом раскладе с праймериз он сумеет воспользоваться ситуацией. Во всяком случае, он заявил о своём намерении баллотироваться независимо от того, какие перемены ожидаются в ближайшие месяцы на политическом небосклоне области.

Комментарии:

Сергей Левченко, первый секретарь Иркутского обкома КПРФ, депутат Госдумы РФ:

— Эксперты предполагают, что приостановка проведения праймериз была предпринята для того, чтобы отобрать кандидатов с учетом мнения городской элиты. Считаете ли Вы это оправданным решением?

— В случае «Единой России» часто случается так, что первоначальные задумки разительно отличаются от конечного исполнения. Не исключено, что так случится и в этот раз. Безусловно, наступать на одни и те же грабли не хочется никому. Но мне кажется, что если в «ЕР» после выборов в Иркутске и Братске и зародилось понимание того, что мнение городских элит необходимо учитывать, то сделано в итоге все будет с точностью вопреки этому пониманию. Потому что внутри партии назрел и сейчас активно развивается раскол. «Единой России» сейчас не до народа.

А для победы на выборах в Ангарске сейчас главное — это как раз понять настроение народа. Хотя даже если это им окажется под силу, то выборы в Иркутске и Братске показали, что у «ЕР» сейчас просто-напросто нет таких кандидатов, которые смогли бы отвечать требованиям и настроениям народа.

В Ангарске невероятно высоки протестные настроения. И этот протест выражается как против отдельных единороссов личностно (действующая ангарская власть), так и против всей партии в целом. И было бы смешно предполагать, что «Единая Россия» в данных условиях вдруг смогла бы найти кандидата, которого бы воспринял народ.
«ЕР» нужно менять не кандидатов, а свою политику.

— Другая версия причины приостановки праймериз — заявление губернатора Дмитрия Мезенцева о том, что он намерен влиять на предвыборный процесс, которое он на днях озвучил на заседании фракции партии в областном Законодательном собрании.

— Естественно, после проигранных выборов в Братске Дмитрия Мезенцева и Людмилу Берлину вызвали в Москву «на ковер». И им ничего не остается как придумывать сейчас какие-либо варианты, как, к примеру, ту же отсрочку проведения праймериз. Но они не понимают главного — мучить ангарчан больше небезопасно. Своими действиями — лишними непонятными политическими движениями — они лишь все больше приводят в недоумение народ, тем самым раздражая его. К чему сейчас эти метания? Есть в народе такая поговорка: кто сорвал сев, тот в жатве участвовать не должен. Создавшие столько проблем единороссы должны перестать давать бесконечные обещания исправить свои ошибки и наконец уйти в сторону.

Владимир Жуков, депутат Думы города Ангарска, исполнительный директор Ангарского опытно-конструкторского бюро автоматики:

— Есть такое расхожее мнение: хорошо обсуждать вопросы с тем, кто с тобой согласен.

Намного сложнее — слышать различные стороны, понимать суть проблем и, самое главное, решать их. Сегодня огромное внимание уделяется совсем другому. Вместо того, чтобы сконцентрироваться на решении накопившихся проблем, все внимание сосредоточено на персоналиях, которые вступят в предвыборную гонку. Это в корне неправильно.

Выборы мэра района – это вопрос далеко не одной конкретной партии. Необходимо осознание того, что этот шаг предполагает рассмотрение всех точек зрения. Необходимо понимать, что партийные принципы не должны нас разделять. В уставах всех партий прописано: работать на благосостояние территории, на благо народа. Это и должно сейчас выйти на первый план. Анализировать нужно не партийную принадлежность, а проблемы, которые возникли. И не важно, какой окрас они имеют. Уровень муниципального образования не предполагает политических баталий. Он предполагает решение экономических вопросов, вопросов жизнеобеспечения. Целью партийцев должно стать не удовлетворение политических амбиций, а решение проблем города и района.

Я работаю в Думе города Ангарска, и сегодня не только мне очевидно, что фракция партии власти в Думе на протяжении уже двух лет принимает решения не в интересах жителей города. Виновата партия? Виноваты люди, которые в ней состоят, которые в своих личных целях используют ресурс партии. Поэтому вопрос не в партийности, а в позиции конкретных людей, с которой они приходят решать те или иные вопросы. Я уверен: в предвыборный период людей, которые будут поднимать разные флаги, будет очень много. И обещания их, безусловно, будут убедительны. И в этом ряду нужно очень четко видеть и разделять: где популизм случайных игроков предвыборной мишуры, а где видна четкая позиция, которой придерживаются давно и от которой не отступятся.

Я не фанат партии, и всегда подвергаю анализу те или иные её решения. Сегодня мне понятны вопросы практически всех жителей города, и я считаю, что понимание этих вопросов дает мне право соглашаться или не соглашаться с позицией партии. Очевидно, что в Ангарске есть серьезные проблемы, и невнимание к ним родило в народе сильные протестные настроения. Бессмысленно искать персоналии, которые бы устроили ангарчан.

Сегодня важно понимать, что существуют проблемы, которые ждут решения. И ждут давно. У этих проблем существуют корни. Поэтому не нужно идти по верхам, нужно найти и разобраться в первопричинах проблем. И после этого выработать пути выхода из них.

Андрей Козлов, мэр Ангарского муниципального образования:

— Как Вы оцениваете данный шаг президиума политсовета ИРО партии «Единая Россия»? Не считаете ли Вы причину переноса отсрочки проведения праймериз формальной?

— Причину приостановления праймериз я считаю формальной. Было бы правильнее провести голосование сейчас. Дело в том, что для того, чтобы праймериз состоялись, необходимо, чтобы в них участвовало не менее 30% первичных отделений. В районе более 80-ти первичных отделений, многие сформированы именно по территориальному признаку, и голосование могло бы состояться.

— На Ваш взгляд, решение президиума может быть связано с заявлением губернатора Дмитрия Мезенцева о том, что он намерен влиять на предвыборный процесс, которое он на днях озвучил на заседании фракции партии в областном Законодательном собрании?

— Губернатор – первое лицо региона, и он должен принимать активное участие во всех процессах, происходящих в области.

— Эксперты предполагают, что этот шаг был предпринят для того, чтобы отобрать кандидатов с учетом мнения городской элиты. Считаете ли Вы это оправданным и необходимым?

— Кандидатуры, выдвинутые для участия во внутрипартийных праймериз «Единой России», как раз и были предложены городскими элитами. Но закон предусматривает выдвижение кандидатур не только от политических партий, но и от общественных организаций, и в порядке само¬выдвижения. Я могу предположить, что, учитывая высокую активность нашего населения, на предстоящих выборах будет большое количество участников.

Виктор Середкин, генеральный директор ОАО «Ангарское управление строительства»:

— Считаю, что давать какие-либо комментарии до подведения итогов праймериз неэтично. Когда же итоги станут известны, тогда я с радостью дам комментарий Вашему изданию.

Федор Сердюк, генеральный директор ОАО «Ангарская нефтехимическая компания»

Начальник службы связей с общественностью ОАО «АНХК» Анна Кокоурова попросила редакцию «АН» в письменном виде подготовить вопросы для Федора Ивановича. Что и было сделано. Вопросы следующие: «28 мая было принято решение о приостановке праймериз. По мнению экспертов, одной из причин такого решения стала необходимость проанализировать и выяснить мнение местных элит (чтобы не повторить ошибок, допущенных на выборах в Иркутске и Братске) и, в частности, руководителей крупных ангарских предприятий. Просим Вас, как руководителя ОАО «Ангарская нефте¬химическая компания», прокомментировать данное мнение. Какого человека Вы видите на посту главы АМО? Какими личностными и профессиональными качествами он должен обладать?».

На следующий день после получения письма Анна Кокоурова сообщила нашему корреспонденту, что Федор Иванович предпочел не отвечать на присланные вопросы.