В предпраздничный день, 30 апреля, депутатам городской Думы не удалось завершить заседание пораньше. Повестку дня расширили пятью дополнительными вопросами, в частности, о внесении изменений в программу «Реконструкция зимнего Дворца спорта «Ермак» и досрочном освобождении от должности Светланы Кажаевой, председателя Контрольно-счетной палаты, а они потребовали обсуждения и вызвали едкие замечания.

Первым вопросом значился отчет главы города Леонида Михайлова о социально-экономическом положении Ангарска и о деятельности администрации за 2008 год, который длился около часа. Прошлый год считается вполне успешным в экономическом плане, но благоприятная ситуация не позволила исправить моменты, за которые критиковали еще бывшую администрацию города. По-прежнему наблюдается снижение численности жителей как по причине естественной убыли, так в связи с миграционными процессами, сохраняются значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, высокий уровень преступности. Меж тем за минувший год увеличились средний размер трудовой пенсии, среднедушевой денежный доход, среднемесячная заработная плата. Но и цены на продукты питания тоже выросли.

В нынешнем году ждать улучшения ситуации не приходится. Из-за финансового кризиса произошло замедление темпов роста в промышленном производстве, строительстве, уменьшение объемов инвестиций, периодически возникают проблемы с задержкой заработной платы.

Содокладчиком Леонида Георгиевича выступил Андрей Балин, начальник УВД по АМО. Он отметил, что количество преступлений в расчете на 10 тысяч населения уменьшилось с 309 до 281. Но цифры не убедили депутатов в улучшении криминальной обстановки в городе. Среди прочих был задан вопрос о массовом явлении - распитии пива в общественных местах. Андрей Константинович не дал конкретного ответа о том, как ведется борьба с негативной тенденцией, сославшись на несовершенство законов и нарушение этических норм. «Это некрасиво!» - убеждал он. А насколько красиво начальнику УВД выглядеть беспомощным на трибуне Думы?

В связи с увеличением доходной части бюджета поступившие средства решено направить на дополнительное финансирование:

• реконструкции зимнего стадиона «Ермак» - 20 миллионов рублей;
• содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них - 24 миллиона рублей;
• благоустройство жилых территорий Ангарска - 5,8 миллиона рублей;
• капитальный ремонт коммунальных и электрических сетей - 1,9 миллиона рублей;
• на ремонт Художественного центра - 5 миллионов рублей.

В связи с трудностями, возникшими в ипотечном кредитовании, разрабатывается муниципальная целевая программа «Развитие ипотечного и жилищного кредитования и содействие новому жилищному строительству в городе Ангарске на 2009-2011 годы». Финансирование программы составит 20 миллионов рублей.

Предложение об увеличении средств на реконструкцию «Ермака» вызвало неоднозначную реакцию Владимира Жукова. Проблема в том, что деньги на зимний Дворец спорта сняли со статьи «строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог». Конкретно эти средства должны были потратить на реконструкцию одной полосы проспекта Карла Маркса на участке от площади Ленина до улицы Кирова. До принятия данного вопроса встревоженный депутат даже предложил «всем вместе провериться на заболевание». Этот эксцесс не помешал парламентариям единогласно проголосовать за изменения в бюджете.

Праздником повеяло, когда думцы практически единодушно согласились с занесением в Книгу почета города сведений об ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» и МУП «Ангарский Водоканал» и приступили выбору почетных граждан города. Звание было присвоено генеральному директору АНХК Федору Сердюку, тренеру-преподавателю по футболу Петру Антонову и врачу психоневрологической больницы Вере Федотенко.

Кто в Думе? Бандиты или депутаты?

Не должность красит человека

Дискуссии разгорелись по последнему вопросу повестки дня - о досрочном освобождении от должности Светланы Кажаевой, председателя КСП. По формулировке из пояснительной записки, «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей».

Было отмечено, что основной деятельностью контрольно-счетной палаты является «недопущение нецелевого и неэффективного использования средств бюджета и имущества города». В нарушение этого Светлана Борисовна необоснованно расширила период проверки муниципальных предприятий и учреждений Ангарска. Временные границы определены Законом Иркутской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ангарским муниципальным образованием и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями», в соответствие с которым МУПы были переданы в собственность города только с 24 апреля 2007 года. Следовательно, проводить проверку их хозяйственной деятельности КСП города могла только с указанной даты. Но то ли в порыве служебного рвения, то ли из чистого любопытства, то ли по чьему-то приказу проверяющие требовали документацию за 2006-й и более ранние годы. И даже находили недополученные доходы. К примеру, от сдачи в аренду магазина «Ангарский» в период с 11 мая 2005 года по 3 марта 2007 года. «Если бы имущество находилось в казне Ангарского муниципального образования, то бюджет АМО получил бы доход в сумме 7,7 миллиона рублей» - говорится в отчете о работе КСП города Ангарска за 2008 год. Позвольте, а при чем здесь АМО? Ангарский район и город Ангарск - это два разных муниципальных образования! Почему бы Контрольно-счетной палате города Ангарска с таким же успехом не проверить финансовую деятельность предприятий Усолья? А чего стесняться по-соседски сунуть нос в хозяйственную жизнь чужого района? Любопытство не порок. Но тут возникает проблемка примерно на 3 миллиона рублей - эта сумма предусмотрена на содержание Контрольно-счетной палаты города Ангарска. Почему городской бюджет должен тратить собственные средства на содержание надзорного органа, который проводит контрольные мероприятия за пределами его полномочий? У АМО и других муниципальных образований есть свои КСП, и зачем надо было лезть в соседний огород?

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Ангарска, её деятельность осуществляется на основе принципов объективности, ответственности, профессиональной этики. Насколько этично публиковать в средствах массовой информации спорные материалы по проведенным проверкам? «Это вызывает большой общественный резонанс, порочит деловую репутацию руководителей предприятий, подрывает доверие жителей к администрации города», - говорится в пояснительной записке. К примеру, в одной из местных газет была опубликована статья, содержащая сведения по вопросу неэффективного использования «Ангарским Водоканалом» земельного участка в микрорайоне Новый-4, где всех виноватых, с точки зрения автора, обильно полили грязью. Вот только информация оказалась не соответствующей действительности, что подтверждено решением Арбитражного суда Иркутской области.

В нарушение Положения о Контрольно-счетной палате, предусматривающего порядок оформления результатов контрольных мероприятий, Светлана Кажаева направляет «черновые акты» для ознакомления руководителю предприятия. Как это понимать? Типа, читай, думай, а потом договоримся? Или, если будешь хорошо себя вести, может, кое-что спрячем в «чистовом варианте»? Недоговоренность и двусмысленность позволяют различные толкования.

Нарушения требований закона в деятельности Контрольно-счетной палаты города Ангарска под руководством Светланы Кажаевой подтверждены прокуратурой.

Кроме того, на заседании выяснилось, что Светлана Борисовна подала иск в суд на своего работодателя - Думу города Ангарска, в котором выразила несогласие с тем, что время её работы ограничено сроками полномочий нынешнего депутатского состава, и требовала принять её на должность на постоянной основе. Не получилось, не срослось! Большинством голосов депутаты проголосовали за досрочное освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты.

Несдержанность и бестактность в обсуждении данного вопроса опять проявил Владимир Жуков. Он назвал депутатов «бандой», методы их работы «бандитскими». Меж тем за каждым из народных избранников стоят люди - ангарчане, проголосовавшие за них. Так что оскорбление распространяется на большую часть населения Ангарска.

Антон Медко, заместитель председателя Думы, настоял на поименном голосовании. Теперь по городу ходят слухи, что депутаты, проголосовавшие за отстранение от должности Кажаевой, будут подвергнуты санкциям со стороны «Единой России» и Людмилы Берлиной, председателя областного комитета партии. Вот придумали - людей Берлиной пугать! Она же не бабайка!