Шаг навстречу

Этому бараку в Четвертом поселке по техпаспорту 63 года. А выглядит он на все 100. До девяностых годов здесь находились госавтоинспекция и приемник-распределитель. После их переезда пустовавшее здание быстро пришло в негодность: штукатурка обвалилась, крыша прохудилась, оконные рамы и полы местные жители вытащили, а кучи мусора на территорию нанесли. Оказавшийся никому не нужным старый барак использовался как отхожее место.

Желающих арендовать такую муниципальную недвижимость долго не находилось. Тратить бюджетные средства на ее восстановление администрация города смысла не видела. Еще бы чуть-чуть и здание прекратило существование естественным образом. Но в 2011 году в администрацию города обратилась иркутская региональная общественная организация «Шаг навстречу», созданная в 2007 году с целью социально-правовой поддержки людей, живущих с ВИЧ/СПИД. Они искали помещение для работы.

Поддержать людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, это в первую очередь значит накормить и приютить. Во-вторых, социально реабилитировать – помочь с восстановлением документов, с обращением в медучреждения для обследования и лечения, с трудоустройством. С годами уставная задача этой социально ориентированной некоммерческой организации стала шире – сегодня здесь помогают не только ВИЧ-инфицированным, но и тем, кто по разным причинам оказался на обочине жизни. Алко- и наркозависимым, бездомным, вчерашним сидельцам.

Народ, собравшийся здесь, очень проблемный. Они не родились бомжами и алкоголиками, у каждого была своя дорога вниз. И у каждого, по Конституции, о которой сейчас так много говорят, есть право на нормальную жизнь. Право-то есть, но кто его будет реализовывать? В городе нет ни ночлежки, ни государственного реабилитационного центра. Есть частный, но чтобы попасть туда, надо заплатить, и не три копейки. «Шаг навстречу» берет всех и бесплатно. Сегодня там живет около двух десятков человек. К холодам эта цифра вырастает до сотни. Это мужчины и женщины в возрасте от 18 до 60 лет. Однажды среди постояльцев оказался бывший академик. В России от сумы и от тюрьмы, как известно, не зарекаются.

Правила проживания в центре запрещают употребление алкоголя, психотропов. Курить можно, но только в отведенном для этого месте. Здесь они сами себя обслуживают, готовят горячую еду, покупают, если нужно, лекарства и самое необходимое. Это серьезные денежные траты из личных средств учредителя. Живущие в реабилитационном центре могут заработать небольшие деньги на уборке мусора в городской черте, уборке тротуаров, зимой - на уборке снега.

Из своего нынешнего асоциального статуса к нормальной жизни вырываются, честно скажем, немногие. Но они есть. Здесь сыграли две свадьбы, эти люди живут теперь отдельно, снимают квартиры. У них родились дети, они работают.

Большинство же приходит сюда с наступлением зимы, а весной уходит на вольные хлеба, чтобы к зиме вернуться вновь. «Шаг навстречу» - это крыша над головой и тарелка супа в самый черный день для людей, которые больше никому не нужны, а значит, на все готовы. И если бы такого места в городе не было, ангарские криминальные сводки выглядели бы намного страшнее. Уже поэтому власть должна быть заинтересована в работе такого центра.

А что на деле?

На деле центр фактически теряет помещение для работы – тот самый барак. В 2011 году администрация города заключила с ИРОО «Шаг навстречу» договор аренды на два здания общей площадью 482 кв.м, и два земельных участка общей площадью 2137 кв.м, расположенные под ними, сначала на год, потом еще на год, затем – долгосрочный договор. В условиях значилось в том числе, что арендаторы должны застраховать здания и оснастить их пожарной сигнализацией. Интересно, что пожарные и страховщики, пройдя по бараку, дружно отказались и оснащать, и страховать. Мол, такое уже не лечится. Но арендаторы не испугались, сделали посильный ремонт - настелили пол, затянули дырявую крышу баннерами, побелили, покрасили, завезли мебель. Реабилитационный центр быстро наполнился постояльцами.

За такое помещение организация платит по договору с КУМИ небольшие деньги, всего 3 тысячи рублей в месяц, но ведь и их где-то надо взять. Между тем в соответствии с решением Думы АГО от 26.08.2015 № 50-06/01рД (ред. от 30.10.2019) для оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование без проведения конкурса или аукциона. Соответствует организация параметрам социально ориентированной некоммерческой – местная власть не только включает ее в реестр, но и обеспечивает условия, оказывает конкретную действенную помощь в работе. И делает она это (точнее – должна делать) не выборочно, по своему усмотрению, а всем, кто в реестре. Видимо, поэтому администрация АГО не желает признать тот факт, что ИРОО «Шаг навстречу» есть в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Ангарского городского округа. Ну а раз нет, так извини-подвинься.

Подобное отношение местной власти к общественной организации привело к тому, что она уже дышит через раз. Ее душит земельный налог. До 2015 года ставка была посильной – 0,2% от кадастровой стоимости. В 2015 году нынешний состав Думы АГО, тогда только пришедший к власти, утвердил новые размеры ставок. С осени 2015 года - 1,5%, потом до 2,3%. А КУМИ администрации отнес земельные участки, которые арендует «Шаг навстречу», к категории земельных участков, предоставленных для размещения административных, офисных зданий делового и коммерческого назначения (постановление администрации АГО от 18.12.2015 № 2003-па). Правильнее было бы определить их как земельные участки, предоставленные для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, где ставка аренды установлена в размере 0,5%.

Сегодня сумма долга по земельному налогу у «Шага навстречу» составляет уже более 600 тыс. руб. И откуда их взять? Бомжи могут быть академиками, но точно не миллионерами.

Проблему растущего долга по земельному налогу учредитель этой организации пытается решить уже несколько лет. Использованы все возможности диалога с администрацией. Переписка занимает несколько томов. В кабинетах власти и на круглых столах с общественностью и СМИ обыкновенно много говорят о необходимости поддержки подобных общественных инициатив. Но только говорят. А на деле администрация АГО, не известив арендатора, …подала в суд на взыскание задолженности по земельному налогу с реабилитационного центра, оценив его как… неосновательное обогащение! О том, что по данному вопросу дважды состоялось судебное заседание, руководство ИРОО «Шаг навстречу» узнало случайно, в налоговой, во время сдачи отчетности. Сроки обжалования судебного решения были пропущены.

Власть может многое. В том числе изменить вид разрешенного использования двух земельных участков, внести в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций отдельную категорию использования земельных участков «под реабилитационные центры» со ставкой земельного налога в размере 0,5%, и таким образом поддержать эту важную работу. Может, но не делает.

В этой ситуации остается удивляться только тому, что учредители «Шага навстречу» не бросили это дело и не закрыли центр, как сделали это многие другие, перебравшиеся со своими идеями и делами в другие города. Оказалось, что с нашей властью работать тяжелее, чем с алкоголиками, бомжами и наркозависимыми. В городе нет государственного реабилитационного центра для них. Недавно было закрыто даже наркологическое отделение в психдиспансере. Эта проблема по сути вычеркнута из бюджета и жизни города как несуществующая. И только «скорая помощь» привозит в «Шаг навстречу» подобранных на улице бомжей и бездомных, которых из больницы выписывать некуда. И куда их будут везти потом? В здание администрации АГО?