Юрий Сапожников: «Собственники должны качать свои права»

Интервью с председателем Иркутской региональной общественной организации по защите прав собственников жилья «Общественный контроль» Юрием Сапожниковым.

Корреспондент: - Юрий Аркадьевич, Вы много лет являетесь активным собственником жилья, председателем Совета своего многоквартирного дома (МКД), занимаетесь проблемами ЖКХ. Что можете посоветовать гражданам? Поделитесь своим опытом, достижениями, результатами. Каким образом, на Ваш взгляд, можно решить имеющиеся в ЖКХ проблемы?
Юрий Аркадьевич: - Знание, как говорится, сила. Ещё несколько лет назад все граждане, да и я в том числе, были как слепые щенки в сфере ЖКХ, хотя уже и являлись собственниками жилья. Благодаря интернету и желанию изменить к лучшему как обслуживание своего МКД, так и саму жилищную систему идёт постоянное совершенствование граждан как собственников жилья. Чем больше мы «набиваем шишек», борясь и отстаивая свои права как гражданина, как потребителя услуг, тем яснее становится несовершенство всей системы ЖКХ.
Корр. - Хорошо, что бы Вы изменили?
Ю.А.: - Попытаюсь объяснить на таком примере: представим строение - дом, он постоянно чинится, переделывается, подкрашивается, украшается, прямо как наше жилищное законодательство, но результата улучшений нет, и дом постепенно разрушается, почему? Да потому, что «фундамент» - основа - не та, не в тех руках.
У жилищного фонда должен быть настоящий хозяин, а не частная «управляйка», в учредительных документах которой первой строкой значится: «извлечение прибыли». И этот хозяин - государство, регион, муниципалитет. Мы собственники своего помещения-квартиры, а общее имущество, весь МКД, мы только арендуем, и это соответствует действительности.
Корр.: - Но управляющие муниципальные организации показали себя не лучше частных.
Ю.А.: - Так в этом всё дело. Десятилетняя практика показала, что хорошо управлять МКД не будут ни те, ни другие. МКД не лошадь, что бы им управлять, его надо хорошо обслуживать. «Управляйки» должны быть обслуживающими, подрядными организациями. Управлять своим МКД могут и сами жильцы, и это соответствует ЖК РФ, где общее собрание собственников является органом управления.
Призываю депутатов на всех уровнях выходить с законодательной инициативой по переименованию «управляющие компании» в «обслуживающие подрядные организации»!
Корр.: - Но ведь закон дает право создать ТСЖ и самим управлять своим домом.
Ю. А.: - Практика попыток создания ТСЖ или, точнее, ТСН (товарищества собственников недвижимости) у меня есть. Безусловно, это лучшая форма управления своим домом. Для МКД с количеством квартир 200-300 и выше вполне реально создать ТСН (пример: 7микрорайон, дом 14а), хоть и очень трудно.
Для МКД с меньшим количеством квартир - экономически не выгодно. Закон сейчас хоть и разрешил объединять несколько МКД, но на практике зайти в чужой дом - всё равно что со своим уставом в чужой монастырь, люди просто боятся.
Собрать 2/3 подписей в своём доме очень сложно, а в чужом - нереально.
Наши законодатели хотя бы уменьшили квоту до 50 процентов.
Корр.: - Но ваш дом 1 в 74 квартале выгодно отличается от рядом стоящих МКД. Как вы договорились с «управляйкой»?
Ю.А.: - Я постоянно требую выполнения управляющей компанией жилищного законодательства, нахожусь в судебных отношениях.
Жалобы в Госжилинспекцию (ГЖИ), Прокуратуру, администрацию, МЧС, пожарную инспекцию возымели в конце концов своё действие - и «управляйке» ничего не оставалось, как выполнить предписание по трехстороннему акту, составленному ГЖИ, и привести МКД в надлежащее состояние.
Корр.: - На какие нормативные акты Вы опираетесь в своих требованиях?
Ю.А.: - При всем несовершенстве жилищного законодательства оно и сейчас дает некоторую возможность собственникам жилья «качать свои права». В 2013 году вышли подряд два постановления правительства (ПП): №290 - о минимальном перечне и правила оказания услуг и работ в МКД и №416 - правила осуществления деятельности по управлению МКД, стандарт управления МКД. Очень не любят УК статьи этих постановлений, дающие собственникам право требовать от «управляек» акты осмотров МКД (пункт 6 ПП РФ №416), сметы, графики, расчеты, обоснование финансовых потребностей (пункты 4, 8 ПП РФ от 15.05.2013 года №416) и тому подобное, являющиеся основанием для составления перечня услуг, работ и стоимости этих работ на следующий год, причем обязательно отдельно на каждый МКД (пункт 3 ПП РФ №290 и №416), с учетом его конструктивных элементов и инженерных систем.
По моему обращению Ангарской прокуратурой подготовлено заявление в суд о понуждении заключения договора ООО «Управляющая компания «Центр» с ресурсоснабжающими организациями, в соответствии с пунктом 4 статьи 445 и с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ. Управляющие организации как исполнители услуг ОБЯЗАНЫ заключить договор с ресурсоснабжающими организациями, для того чтобы собственники жилья могли спросить с исполнителя за мероприятия по энергосбережению (261-ФЗ) и начислению ОДН, ведь в случае превышения норматива потребления ресурса «управляйки» обязаны рассчитываться с «ресурсниками» из своей прибыли.
С простых граждан все эшелоны власти требуют исполнения обязательств, при этом сами очень многие законы нарушают.
Корр.: - Если можно, поподробнее.
Ю.А.: - В ответ на моё обращение в Прокуратуру о незаконности начисления платы гражданам «Энергосбытом» получен ответ, подтверждающий незаконность делегирования права управляющей компанией начисления оплаты «ресурсниками», хотя директор «Энергосбыта», г. Журавлёв, и представители администрации это нарушение закона представляют как заслугу и сложившуюся систему.
С введением ОДН «ресурсникам» стало очень удобно все свои недочеты списывать на граждан - собственников жилья. И опять людям приходится «обивать пороги», доказывать, что «ты не верблюд», что никак не может быть ОДН в десятки раз больше платы по счётчику. Что характерно в этой ситуации, «Энергосбыт» не несёт никакой ответственности, претензий не предъявишь - начисления-то они производят «по просьбе трудящихся», альтруисты, одним словом.
Можно отметить и такой момент, как сам тариф на энергоресурс, который из арифметических соображений вместо уменьшения, после вывода из него ОДН (раньше он был в самом тарифе), всё равно увеличился на максимальную величину. Спрашивается, из каких соображений, если ежегодная прибыль «Иркутскэнерго» - десятки миллиардов рублей?!
Из достоверных источников (я в своё время входил в комиссию при Министерстве строительства Иркутской области) стало известно, что в этот самый пресловутый тариф включаются не только потери в сетях, но и все затраты на корпоративы, зоны отдыха, прием и обслуживание «высоких» гостей и даже перелёты высокого начальства на вертолетах на рыбалку и охоту. Руководство начисляет себе миллионные зарплаты. Могут ли они понять простых граждан, еле сводящих концы с концами? Сытый, как говорится, голодного не разумеет. Кстати, лидер ЛДПР В.В. Жириновский требует ограничить начисление зарплаты (потолок) в 200 тысяч рублей.
«Ресурсники» «жируют по полной», да ещё при этом не выполняют такие законы, как 261-ФЗ по энергосбережению.
Однако даже установленные ОДПУ в МКД годами не ставятся на коммерческий учет, не производится перерасчет по фактическому потреблению ресурса (для примера: мой МКД №1 в 74 квартале).
Ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения…
Однако уже более 4,5 лет «Водоканал» не производит установку ОДПУ, даже при наличии заявки от собственников жилья.
Ни органы местного самоуправления (ОМС), ни «ресурсники», ни УК не проводят мероприятия, направленные на энергосбережение, а также отсутствуют требуемые законом планы мероприятий.
По данным нарушениям жилищная инспекция в ответ на мои обращения отвечает, мол, собственники должны были установить ОДПУ до 2012 года, таково законодательство. Я сколько ни пытался себе представить, как простые граждане-соседи должны сиё осуществить самостоятельно, так ничего и не получилось.
В Ангарске почти в каждом МКД имеются квартиры муниципальной собственности, сданные в наем. Но местная администрация не выполняет закон об обязательном оснащении индивидуальными приборами учета в этом жилье, хотя у них-то для этого имеются все возможности. Правительство РФ вводит постановление о «стимулирующих» нормативах потребления для того, чтобы «заинтересовать» в установке приборов учета.
На деле же, кроме того, что эти «стимулирующие» нормативы в 1,5-2 раза выше расчетного потребления энергоресурса, еще за нерадивых потребителей приходится по этим нормативам платить добросовестным собственникам (по ПП №354 раскидывают на всех). Результат - сверхприбыль «ресурсников». Считаю необходимым внести изменения в ПП №354: плату за ОДН взимать только с жилья, в котором отсутствует ИПУ (или не работает).