Собак по осени считают?
Накануне состоялось внеплановое заседание комиссии по общественной безопасности, правопорядку и экологии, инициированное депутатом городской Думы Юлией Белоусовой-Букрей. В повестке был один вопрос: «О положении дел в Ангарском городском округе по обращению с животными без владельцев».
Также в рамках заседания был рассмотрен проект закона Иркутской области, устанавливающий порядок обращения с безнадзорными животными, в том числе предусматривающий возможность их эвтаназии. Документ разработан Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области и направлен депутатам органов местного самоуправления для рассмотрения и внесения предложений.
А их у народных избранников накопилось немало, ведь тема по-настоящему горячая. Многие её аспекты не нашли отражения в будущем законе, предусматривающем в основном карательные меры, которые, как показывает практика, отнюдь не ведут к решению проблемы. А некоторые статьи, как убеждён руководитель профильной комиссии, заместитель председателя Думы Александр КУРАНОВ, прямо противоречат принципам гуманности, ответственного отношения к животным и конституционному запрету на жестокое обращение с ними.
С целью выработки единой позиции для участия в заседании были приглашены и депутаты Заксобрания, которые в региональном парламенте представляют интересы ангарчан. Однако в настоящее время, как отметил спикер заседания, их работа по решению проблемы бездомных животных в городском округе заслуживает неудовлетворительной оценки.
Сколько денег — столько песен
Дело в том, что около десяти лет назад депутаты Заксобрания передали полномочия по обращению с безнадзорными животными на уровень муниципалитетов. Однако финансирование на эти цели осталось «за областью», и уж сколько выделят денег, на эту сумму и крутись как хочешь.
Объясним на примере. На отлов одной собаки, её стерилизацию и содержание в приюте Службой по ветеринарии Иркутской области предусматривается сумма в 10 183 рубля, в то время как фактические расходы составляют 21 545 рублей, то есть в два раза больше. Сложившаяся ситуация оставляет муниципалитету две альтернативы: сокращение объёма отлова, что вызовет резонные жалобы ангарчан на стаи бродячих собак, либо дополнительное софинансирование из местного бюджета.
— В 2025 году на территории Ангарского округа было зарегистрировано 285 безнадзорных животных, в 2026-м — 294. Из областного бюджета в 2025 году была выделена субвенция для осуществления отдельных областных государственных полномочий 2025-2026 годов в размере 2 млн 520 тысяч рублей, к этой сумме дополнительно из городского бюджета был выделен 1 млн 250 тысяч рублей. На эти деньги было отловлено 264 собаки. В 2026 году Ангарску выделена субвенция в размере 2 млн 686 тысяч рублей, дополнительно из бюджета АГО — 2 млн рублей, — представила доклад депутатам Ангелина ДАНИЛОВА, ведущий специалист отдела экологии и лесного контроля Управления по общественной безопасности администрации Ангарского городского округа.
Заметили? К суммам, выделенным областью, Ангарск добавил половину, а то и больше денег из городского бюджета, который в нынешней ситуации и так остродефицитный.
Для Александра Куранова озвученная информация не стала новостью — проблемой безнадзорных животных депутат занимается с 2014 года.
— За разъяснениями о сложившейся ситуации с недофинансированием полномочий мы не раз обращались в Службу ветеринарии по Иркутской области, председателю правительства региона, но воз и ныне там. Только один раз, в 2017 году, с помощью прокуратуры удалось добиться субсидии в положенном законом объёме, соответствующем реальным затратам. И тогда количество собак в округе значительно уменьшилось — с 790 до 300 особей, то есть вдвое, — пояснил председатель профильной комиссии.
По его словам, в поисках эффективного решения проблемы по систематическому недофинансированию мероприятий по отлову и последующему содержанию бездомных животных депутатским корпусом Ангарска на протяжении нескольких лет неоднократно направлялись коллективные обращения и к депутатам Заксобрания, которые в свою очередь имеют возможность поднимать важные темы на заседаниях и лоббировать интересы ангарчан. Но, как констатировали участники заседания, областные парламентарии от Ангарска на протяжении длительного времени демонстрируют фактическое бездействие в решении проблемы бездомных животных, передав региональные полномочия на муниципальный уровень без адекватного финансового обеспечения. Обращения депутатов Думы Ангарского округа систематически игнорируются и не влекут за собой реальных законодательных инициатив, что в свою очередь ведёт к хроническому недофинансированию мероприятий по отлову и содержанию животных.
Подсчитали — прослезились
Помимо этого, Александр Евдокимович обратил внимание своих коллег-депутатов на отсутствие прозрачной и достоверной методики подсчёта бездомных животных. Полученные в итоге цифры, которые используются для расчёта субсидии из областного бюджета на их отлов и последующее содержание, с большой долей вероятности не соответствуют реальности.
— Подсчёт производится в весенне-летний период, то есть когда животных активно отлавливают. При этом в мониторинг не попадает осенний «урожай» собак, брошенных по окончании сезона в садоводствах и пришедших за кормом в город. На протяжении десяти лет мы неоднократно обращались в Службу ветеринарии Иркутской области с вопросом о продлении сроков мониторинга до окончания дачного сезона, но получали отказ. Считаю, что данные такого подсчёта не отражают действительной картины и служат инструментом занижения объёма финансирования муниципальных образований. Насколько мне известно, сегодня на руководителя Службы ветеринарии региона возбуждено уголовное дело именно по этим основаниям. Надеюсь, теперь ситуация поменяется, — отметил парламентарий.
Отловили и что дальше?
В ходе обсуждения законопроекта многие депутаты отметили, что он ужесточает обращение с бесхозяйными животными, вводя ряд критериев для эвтаназии.
— Человечество живёт бок о бок с собаками и кошками тысячи лет, и никогда не возникало вопросов, убивать их или нет. Решение проблемы должно лежать в плоскости наведения порядка в системе учёта, контроля и финансирования, строительстве приютов для животных, а не в легализации жестокости. Уверен, что для достижения контролируемой популяции достаточно нескольких лет системной работы, в том числе с волонтёрами. На мой взгляд, корнем проблемы является распорядитель этих бюджетных средств — Служба ветеринарии Иркутской области, из-за которой муниципалитет вынужден тратить деньги из местного бюджета на областные полномочия. Свою позицию мы неоднократно высказывали правительству региона, а также депутатам Заксобрания от Ангарска — результатов нет, — отметил Александр Куранов.
В подтверждение слов коллеги по депутатскому корпусу, пример решения проблемы привёл депутат Думы Дмитрий НАДЫМОВ.
— В Петрозаводске, похожем на Ангарск городе в Карелии, в течение длительного времени реализовывалась комплексная программа по работе с безнадзорными животными. При достаточном уровне финансирования, строительстве муниципального приюта она убедительно доказала свою эффективность, — рассказал Дмитрий Владимирович.
По итогам работы комиссии принято решение подготовить очередное обращение к региональным парламентариям. Его цель — внесение изменений в закон Иркутской области и исключение Ангарского округа из перечня муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев.
