Корректировку бюджета планируется провести в октябре

Вопросы потребности муниципальных образований области для обеспечения сбалансированности местных бюджетов обсуждались 18 сентября на расширенном заседании Совета Ассоциации муниципальных образования Иркутской области. В заседании приняли участие председатель областного парламента Сергей Брилка, вице-спикеры: председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров и председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова; председатель комитета по социально – культурному законодательству Ирина Синцова, председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович, депутаты Дмитрий Ершов, Артем Лобков и Александр Лобанов.

Приветствуя собравшихся, Сергей Брилка отметил, что сейчас необходимо принять решения, которые позволят достойно завершить этот год. «Только единство, общее представление по важным вопросам, совместные действия и следование лучшим практикам могут принести пользу жителям Иркутской области.

О дополнительной потребности муниципальных образований в средствах для обеспечения сбалансированности местных бюджетов до конца 2017 года доложил Петр Темников, председатель правления секции «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий» Ассоциации МО. По его словам, на сегодняшний день муниципалитетам 1 уровня недостаёт 1,4 миллиарда рублей, муниципалитетам второго уровня – 5 миллиардов рублей. Данные были получены из 39 муниципальных образований области. Ассоциация выступила с предложением рассмотреть дополнительное финансирование для муниципалитетов уже на октябрьской сессии, чтобы избежать риска задержки заработной платы для работников бюджетной сферы.

Расходы муниципалитетов по сравнению с аналогичным периодом 2016 года возросли на 1,7 млрд. рублей. Это связано прежде всего с проведением выборов, исполнением указов президента по дорожным картам, увеличением затрат на ЖКХ, софинансирование госпрограмм и поддержка объектов социальной сферы. К положительным моментам Петр Темников отнес увеличение объёмов финансирования объектов соцсферы, участие все большего количества сельских поселений в государственных программах. Между тем, доля трансфертов из областного бюджета хоть и возросла, но в основном на целевые расходы, что, по мнению Петра Темникова, говорит о росте зависимости местного самоуправления от органов государственной власти. По-прежнему нет сбалансированности бюджетов и растет разница между уровнями жизни в городах и сельских поселениях.

Глава Ангарска Сергей Петров выступил с предложением пересмотреть нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований в процентном соотношении. Его также поддержал глава Братска, который подчеркнул, что из семи миллиардов, которые предприятия, расположенные на территории города отчислили в бюджет области, по субсидиям получено 200 миллионов рублей, общий доход города от предприятий составил 2 миллиарда.

Министр финансов Наталия Бояринова согласилась с выступающими, что пересмотреть нормативы можно и нужно. По ее словам, в этом году на поддержку муниципалитетов уже перечислено 6,2 млрд рублей, до конца года цифра может быть увеличена.

Исполнительный директор Общероссийского Конгресса муниципальных образований Ольга Гай рекомендовала изучить изменения, которые планируются к принятию в Бюджетный кодекс Российской Федерации в ноябре и, по возможности, учесть их при корректировке областного бюджета. В частности, речь пойдет об отмене понятия субсидий на выравнивание, и как подчеркнула, Наталия Бояринова, потребуется другой подход для выстраивания межбюджетных взаимоотношений с муниципалитетами.

Наталья Дикусарова рассказала о работе депутатского корпуса в преддверии принятия бюджета. «Задача Законодательного Собрания – соблюсти нормы федерального Законодательства и создать условия для развития муниципальных образований области». В частности, она упомянула законопроект, который готовится к рассмотрению, предусматривающий налоговые льготы на спортивные сооружения. «Мы, совместно с министерством финансов, ведем мониторинг состояния дел в муниципалитетах. На территории области мы ввели уникальную систему, которой больше нет нигде в России. Опробовали модель перераспределения бюджетных средств через районы.

Сергей Брилка, подводя итоги обсуждения, выразил обеспокоенность задолженностью муниципалитетов в этот «благоприятный финансовый год» и подтвердил, что корректировки бюджета будут готовиться к рассмотрению на октябрьской сессии Законодательного Собрания. Также будет проработано предложение Ангарского муниципалитета.