Городская Дума: для кого закон не писан?
Нравы - это люди, законы - разум страны. Нравы нередко более жестоки, чем законы. Нравы, часто неразумные, берут верх над законами.
О. Бальзак
Очень похоже на то, что романтические отношения городской Думы с главой города Жуковым Владимиром Валентиновичем и его новой администрацией заканчиваются. Они не переросли еще в открытую форму конфронтации, но атмосфера непонимания, недоверия и разочарования уже витает в депутатских комиссиях и на заседаниях Думы.
Причина уже стала банальностью - вольное обращение главы города с законами Российской Федерации. Да ладно бы такое отношение было его личной головной болью, так ведь нет, своими необъяснимыми действиями он подталкивает к правовому нигилизму исполнительную и представительную ветви городской власти.
Так совпало, что 1 апреля, в День смеха, городской прокуратуре Ангарска, Контрольно-счетной палате города и юристам аппарата Думы было не до веселья. На внеочередной Думе рассматривался вопрос об изменении городского бюджета на 2013 год. В повестке Думы содержалось грубейшее нарушение федерального законодательства, не позволяющее депутатам принимать такие изменения в бюджете, а административному аппарату города рекомендовать их к рассмотрению городской Думе.
Теперь обо всем все по порядку. 27 декабря 2012 года ангарская администрация разместила заявку на проведение конкурса по уборке дорог города на электронной торговой площадке. Торги состоялись 14 января 2013 года. Конкурс выигрывает организация ОАО «ДСК 156». Комиссия во главе с заместителем главы города Еленой Фёдоровой признала конкурс состоявшимся, то есть соответствующим всем требованиям закона. После оформления необходимых документов дорожники и администрация подписали контракт и 29 января приступили к работе.
Дорожные работы начались аккурат после «пинка» прокуратуры в адрес ангарской городской администрации. В ангарскую прокуратуру поступило заявление от ГИБДД с требованием навести порядок на дорогах. Прокуратура обратилась в ангарский суд, который обязал городскую администрацию немедленно начать очистку дорог.
Дальше началось нечто странное. Сначала заказчик в лице городской администрации отказался согласовывать графики по зимним работам, предусмотренным в контракте. Потом четыре недели не подписывалась сметная документация, подготовленная в полном объеме. Затем городская администрация упорно не желала подписывать акты о приемке выполненной работы.
Тем временем глава города В.В. Жуков заявляет в одном из своих интервью, что тендер на уборку дорог был сорван хакерами. Через какое-то время через прессу объявляют, что во время проведения торгов была умышленно нарушена интернет-связь через провайдера «Ростелеком». В печати стали появляться публикации о плохом качестве уборки дорог. И, наконец, нам сообщили, что «ДСК 156» якобы подделала документ о банковской гарантии.
Кончилось тем, что договор с ОАО «ДСК 156» расторгли в одностороннем порядке - и руководству дорожной компании ничего не оставалось делать, как приостановить уборку дорог, вывести технику и людей из города.
Кульминация всего повествования: примерно в то же самое время, когда убирались улицы «ДСК 156», в кулуарах власти рождается новое муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство». Под МБУ «Благоустройство» закачиваются субсидии из бюджета в сумме 143 миллиона 342 тысячи рублей. Из которых 131 миллион 686 тысяч идут на содержание автомобильных дорог, оставшиеся 11 миллионов 656 тысяч - на прочие мероприятия по благоустройству городских территорий. Вытягивает этот джек-пот сын главы города - депутат городской Думы Иван Жуков. Именно его назначают директором МБУ «Благоустройство» и предоставляют право без всяких конкурсов, без конкуренции, монопольно обслуживать городские дороги, парки, используя на эти цели бюджетные деньги.
Теперь необходимо это решение администрации города провести через комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике, чтобы затем вынести на внеочередное заседание городской Думы. Возглавляет эту комиссию депутат Савинов Михаил Александрович. Человек достаточно опытный и искушенный в законодательстве, который прекрасно понимает, что без проведения открытого аукциона эта финансовая операция не имеет юридической силы. Такого же мнения придерживается и депутат Наталья Николаевна Белоус. На момент принятия решения в думской финансовой комиссии находились четыре человека. Голоса разделились поровну: ЗА - председатель Думы Андрей Истомин и Михаил Дресвянский, ПРОТИВ - председатель финансовой комиссии Михаил Савинов и Наталья Белоус.
Интересно, что до момента голосования все четверо депутатов выслушали обоснования в пользу правомерности использования денег в отношении МБУ «Благоустройство». Консультацию по правомочности принимаемого депутатами решения предоставили председатель Контрольно-счетной палаты Лилия Александровна Козлова и начальник юридического отдела Екатерина Александровна Басмова. Они доступно объяснили членам финансовой комиссии и присутствующим на ней депутатам, что заключение договоров и муниципальных контрактов на содержание городских дорог и проводимых мероприятий по благоустройству парковых территорий должно осуществляться только по результатам торгов. Нет торгов - нет мероприятий.
Порадовала меня фраза, брошенная председателем городской Думы Андреем Леонидовичем Истоминым. Он махнул рукой в сторону юристов и произнес буквально следующее: «Сколько юристов - столько и мнений!» Наверное, юристов может быть и много, а мнений еще больше, но закон-то, как ни крути, один.
Внеочередная городская Дума состоялась 1 апреля в полуподпольном режиме. На нее не были приглашены представители СМИ. Не было почетных граждан Ангарска. Представителям ОАО «ДСК 156», несмотря на требования думской фракции КПРФ, не дали слова на Думе, их даже не пустили в зал заседаний. Они так и простояли, как бедные родственники, за закрытыми дверями в ожидании решения.
После выступлений председателя КСП Л.А. Козловой и прокурора Ангарска Д.М. Погудина стала понятна вся бесперспективность действий главы города и его администрации, направленная на проведение каких-либо работ без тендера. Закон есть закон. А закон, как известно, превыше президента.
Фракция КПРФ в лице её руководителя Андрея Сергеевича Левченко заявила, что будет голосовать против незаконных действий главы города Жукова В.В. и его администрации. В конце концов, мы законопослушные граждане и живем по законам Российской Федерации, а не по понятиям. Собрались не на воровскую сходку делить общак, а на заседание Думы, чтобы разумно, по закону, распределить бюджет так, чтобы завтра не стыдно было смотреть в глаза своим избирателям.
После прений депутаты городской Думы приступили к голосованию. Его итог печален. Вопреки действующему федеральному законодательству большинство депутатов поддержали перекачивание денег из бюджета города в МБУ «Благоустройство».
Во время прений депутат городской Думы, директор МБУ «Мой Ангарск» Ирина Евгеньевна Сутырина спросила председателя КСП Л.А. Козлову «А с каких это пор мнение КСП стало совпадать с мнением прокуратуры?» Мне подумалось, что эта была первоапрельская шутка. Я всю жизнь думал, что закон един для всех - и для прокурора, и для председателя КСП, и даже для директора МУП «Мой Ангарск». Судя по сосредоточенному взгляду Ирины Евгеньевны в сторону председателя КСП, депутат не шутила и говорила серьезно.
Тут почему-то вспомнился Олег Янковский в роли барона Мюнхгаузена. Помните, когда барон в финальной сцене говорит: «Я понял, в чем ваша беда - вы слишком серьезны. Умное лицо - это еще не признак ума. Все глупости на земле делаются именно с таким выражением лица».
Теперь нас ожидают громкие судебные процессы, связанные с незаконно принятым решением городской Думы. Не исключено, что и на саму Думу, помимо администрации, будут наложены штрафные санкции. Деньги на штрафы и судебные издержки будут изъяты из городского бюджета. Даже незнание законов не освобождает от ответственности, а если ты знал и умышленно нарушал, да еще на уровне законодательной муниципальной власти, то о какой правовой стране мы вообще говорим?
М.А. Антонов, депутат Думы города Ангарска
счас опять тут срач начнётся
счас опять тут срач начнётсяОчень похоже на то, что романтические отношения городской Думы с главой города Жуковым Владимиром Валентиновичем и его новой администрацией заканчиваются. Они не переросли еще в открытую форму конфронтации, но атмосфера непонимания, недоверия и разочарования уже витает в депутатских комиссиях и на заседаниях Думы.
Далеко ещё до конфронтации. Неграмотное большинство пока в рот Жукову и Пашкову смотрит. Адекватных там пока только 6 человек
Вытягивает этот джек-пот сын главы города - депутат городской Думы Иван Жуков
Умничка! Знал в чьих яичниках зародиться!
Причина уже стала банальностью - вольное обращение главы города с законами Российской Федерации
Прокрустово ложе законов! Проходили по закону! Намучились! Хватит! 
и Михаил Дресвянский
Кто бы сомневался? ЖОПА?
Интересно, что до момента голосования все четверо депутатов выслушали обоснования в пользу правомерности использования денег в отношении МБУ «Благоустройство». Консультацию по правомочности принимаемого депутатами решения предоставили председатель Контрольно-счетной палаты Лилия Александровна Козлова и начальник юридического отдела Екатерина Александровна Басмова. Они доступно объяснили членам финансовой комиссии и присутствующим на ней депутатам, что заключение договоров и муниципальных контрактов на содержание городских дорог и проводимых мероприятий по благоустройству парковых территорий должно осуществляться только по результатам торгов.
Внеочередная городская Дума состоялась 1 апреля в полуподпольном режиме. На нее не были приглашены представители СМИ. Не было почетных граждан Ангарска.
Как быстро Жуков учится! Надо было на швабру ещё закрыться!
После выступлений председателя КСП Л.А. Козловой и прокурора Ангарска Д.М. Погудина стала понятна вся бесперспективность действий главы города и его администрации, направленная на проведение каких-либо работ без тендера. Закон есть закон. А закон, как известно, превыше президента.
Про президента Жукова не касается. У нас ЖОПА и глава города!
Собрались не на воровскую сходку делить общак, а на заседание Думы
Ну это вы зря! Надо делить общак. Глядишь и вам Жуков чё-нить наобещает. Как Зеленцову. Правда не выполнит. Но это уже другая история
Во время прений депутат городской Думы, директор МБУ «Мой Ангарск» Ирина Евгеньевна Сутырина спросила председателя КСП Л.А. Козлову «А с каких это пор мнение КСП стало совпадать с мнением прокуратуры?»
и даже для директора МУП «Мой Ангарск».
Умное лицо - это еще не признак ума. Все глупости на земле делаются именно с таким выражением лица».
перлы
Деньги на штрафы и судебные издержки будут изъяты из городского бюджета.
Бюджет резиновый. Боливар всё выдержит!
-0
Что касается передачи подряда на содержание улиц МБУ города Ангарска «Благоустройство», то в Федеральном законе от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ"
сказано довольно-так хитро:
2. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).Казенное предприятие может быть создано в случае:
-если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
-необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
Таким образом получается, если принять что МБУ и МКП юридически одно и то-же(здесь утверждать не берусь), то в принципе это беспроигрышный ход: организация не коммерческая(нечто отдела в администрации города), работает чисто на Ангарск,выполняет конкретную работу и по ценам (сметным расчётам) горударственных норм.
-0
Делили деньги депутаты,Чтобы
Делили деньги депутаты,
Чтобы дороги содержать.
На то им дадены мандаты,
Чтобы буджет расперделять.
Оставить ДСК без денех
Им мудро предложил глава
И в подтверждение сей мысли
Привёл различныя слова.
Но прокурор позвал Прокруста,
И тот на ложе всех увлёк,
Там жертвы растянул до хруста,
Так, что они не чуют ног!
Предложено "Блогоустройству"
Остатны денги задарить,
Чтобы могло "Блогоустройство"
Свой труд сполна осуществить.
Без конкурса распределенье
Должно свершиться в сей же миг,
Тут КСП внёс возроженья,
Что-де "Блогоустройству" - фиг.
Но депутаты большегласно
Сказали : "Нафиг сей закон!
Кем будет город убираться?!"
И весь зокон послали вон.
Мораль истории печальна:
Когда раздастся денег хруст,
То пугалом весьма печальным
Над нами властвует Прокруст
-0
Браво, М4А3Е8!!!
РЕБЯТАааааа!!! А вот это полный оказывается песец-
Президентом РФ Д. Медведевым подписан Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ), которым внесены революционные изменения, направленные на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений
Закон № 83-ФЗ вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением некоторых его положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Для проведения реформы бюджетной системы с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года установлен переходный период. Порядок применения действующих в настоящее время в бюджетной сфере нормативных документов, а также многочисленные мероприятия, которые планируется провести в ходе этого периода, обозначены в статье 33 Закона № 83-ФЗ.
Все государственные и муниципальные учреждения будут делиться на три типа: автономные, бюджетные и казенные (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Рассмотрим основные характеристики правового статуса каждой из организационных форм.
Особенности правового положения бюджетных учреждений установлены статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о НКО).
Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (в обязательном порядке указанным в учредительных документах) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться. Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.
Вот чего блин не ожидал, так вот такого "подарка" от ПРЕЗИДЕНТА.
Ай да Жуков! Ай да с.....(молодец)!
-0
Мазай жжет!
Ох оштрафуют нашу Думу За
Трезвый пишет: Мазай жжет!
я свято блюдую правила пожарной безопасности123321 пишет: Давно так
сигнатура пишет: Вот чего
Наум Приходящий пишет: Браво,
сигнатура пишет: Правда и ДСК
М4А3Е8,
В настоящее время согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Следовательно муниципальный заказчик не может отказаться от исполнения контракта при поставке товара ненадлежащего качества или некомплектного товара, в случае допущения подрядчиком существенных и неустранимых недостатков в работе и др. без обращения в суд. Т.е. пока суд да дело, ДСК 156 работало-бы. И городская администрация обязана была-бы оплачивать выполненные работы(тем более если в контракте указана конкретика по оплате). А так получается, что они (ДСК 156) самоустранились или договорились по-любовно: ДСК 156 не дёргается, а администрация города без сучка и задоринки оплачивает выполненный объём работ.
-0
В ИДЕЛЬНОМ СМЫСЛЕ СЛОВА создание МБУ города Ангарска «Благоустройство» выгодно ангарчанам и вот почему:
Любая организация оплачивает налоги, но согласно, опять-же блин, 83-ФЗ:
Налог на прибыль организаций. К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям и автономным учреждениям (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).
Также не подлежат включению в налоговую базу доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций (пп. 33.1 п. 1 ст. 251 НК РФ).
К расходам, не учитываемые в целях налогообложения, отнесены расходы казенных учреждений в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, в том числе с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (п. 48.1 ст. 270 НК РФ).
Автономные учреждения, так же как и бюджетные, с 01.01.2011 г. будут вправе уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п. 3 ст. 286 НК РФ).
Т.е. по большому счёту, МБУ должно выполнить больше объёмов работ- точнее СУММА КОНТРАКТА+НЕОПЛАЧЕННЫЕ НАЛОГИ. Но это в ИДЕАЛЕ, а то будет как всегда - красиво на бумаге да забыли про овраги.
-0
сигнатура пишет:Но это в
А что-же ты грамотей конкретно ничего не сказал?
А никто и не спрашивал. 
Могу ещё сообщить что скоро возможно и проведение аукционов изменится, а не исключено что станет необязательным в отдельных случаях. Потому как зачастую стало получаться что работы выполненные по более низкой заявленной цене не всегда оправданны и приводят к ещё большим тратам впоследствии.
-0
Болт фон Анкер-Буревестник
Потому как зачастую стало получаться что работы выполненные по более низкой заявленной цене не всегда оправданны
Умные головы изначально об этом предупреждали, но Путин хотел прихлопнуть коррупцию, а теперь повзрослел и понял, что коррупцию в этой стране не победить, ибо она-коррупция ей правит.
Только непонятно теперь как смогут получать теперь заказы честные предприниматели? Те кто не родственник власть предержащих и взяток не платит?
Болельщик Ермака
-0
сигнатура пишет: Болт фон
Неграмотное большинство пока в рот Жукову и Пашкову смотрит
...казусы и выверты бытия: меньшинство выбрало неграмотное большинство. Некоторые из них, не будем имена называть, хотя это некоторые директора школ, мужественно признались, что они ни бум-бумбумм-мм-мм...и назначили себе поводырём придворного борзописца - грамотного, образованного и честного, порядочного "редиску". Не ведая, что он олицетворяет Ивана Сусанина...великий поход начался, поздравляю неучей 
-0
Вся неделя. Ангарск
Консультацию по правомочности принимаемого депутатами решения предоставили председатель Контрольно-счетной палаты Лилия Александровна Козлова и начальник юридического отдела Екатерина Александровна Басмова. Они доступно объяснили членам финансовой комиссии и присутствующим на ней депутатам, что заключение договоров и муниципальных контрактов на содержание городских дорог и проводимых мероприятий по благоустройству парковых территорий должно осуществляться только по результатам торгов.
А мужикибабы не знали. Посмотрим, что будет дальше.
Болельщик Ермака
-0
А это уже больше относится
таким как ты
Для меня не существует плохого Жукова или хорошего ДСК-156. Просто за державу обидно. Что - разве если-бы на Думе всё толково объяснили, то кто-нибудь был-бы против? Конечно, если сидеть с умными лицами набрав в рот воды, то и не такого бардака в обсуждениях можно будет ещё увидеть.
-0
М4А3Е8 пишет: За это мне
Болт фон Анкер-Буревестник,
А у меня создалось полное впечатление, что это была проверка на кто-есть кто и кто и что соображает. Получается, что Жуков выставил своих оппонентов в очень неприглядном цвете. Жаль не знаю какие доводы приводила администрация для Думы, прокурора и КСП. Может быть специально чего-то не договорили?
-0
Болт фон Анкер-Буревестник
analitik2 пишет: (даже
Да свалит скоро наш жучек в ЗС, вон уже в список предварительного голосования ЕР попал
6 одномандатный избирательный округ
1. Кубеков Виктор Федорович 23.01.1957 ООО «Ангарскхлебопродукт», ген. директор
2. Маслаков Алексей Алексеевич 04.06.1979 АНХК, инженер I категории
3. Бунькова Юлия Анатольевна 02.12.1975 СПАО АУС, начальник отдела
4. Басманов Борис Геннадьевич 07.06.1957 ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой мед.помощи», глав.врач
7 одномандатный избирательный округ
1. Шопен Виктор Пантелеймонович 09.02.1938 Пенсионер
2. Жуков Владимир Валентинович 17.01.1957 Глава города Ангарска
3. Виноградова Жанна Юрьевна 15.09.1970 МУП Ипотечное агентство, директор
4. Ягодзинский Денис Васильевич 03.08.1977 АЭХК, инженер
5. Шарков Сергей Валерьевич 10.05.1971 Генеральный директор автоколонны 1948
полностью на иркутском бабре список опубликован
-0
Язвочка,
Значит так - пи.....деть все могут. На это ни мозгов ни такта не нужно. Но если желаете Уважаемая почирикать, то будьте любезны - факты, факты и только факты. Я никогда не обсерал своих противников. Я просто пытался найти логическое обоснование тех или иных поступков. Да я иногда ошибаюсь, но не попробовав из чаши - не узнаешь что в ней. А так, просто чтобы попи...деть - увы не для меня. Да я не юрист. И да-же рядом не был. Но я чистый технарь - и кроме фактов-законов ничего не признаю. А Ваше чириканье - оставьте для хохмы в Ваших кругах. Университетская вы наша.
-0
!!!,
В принципе - насколько я понимаю депутаты конкретно от Жукова зарплаты не получают. Если я не прав, то поправьте меня пожалуйста - в Думе только два человека на постоянке т.е. получают зарплату. Ну а остальные,ну что они могут потерять, если пойдут лбом на таран??? Уволить - нет. Сотрясения мозга - нет(чего нет того нет). Или всё-таки кто-то в Думе оказался с мозгами и смогли перешагнуть через собственные амбиции против Жукова и услышать здравые конкретно-реальные вещи(кто-бы их не произнёс), или???
-0
сигнатура,
Вы очень смахиваете на часть Жуковской пропаганды (навроде Боцмана и Гава). Почитайте ФЗ 223 если вам интересна эта тема. И не думайте, раз уж вы не юрист, что прокурор и рук-ль КСП просто так были категарически против - закон это их прирогатива. А вообще говорят этим делом заинтересовались в Навальновском распиле.
-0
