Что кроется за тремя буквами?

На «жилищно-коммунальные» вопросы наших читателей отвечает Сергей Бренюк, депутат Думы АМО.

Властей так много! Какая власть и за что в сфере ЖКХ отвечает? Какими законами, документами в этой сфере следует руководствоваться?

- За сферу ЖКХ в Ангарске отвечает городская власть. Районная власть за вопросы ЖКХ не отвечает. Тарифы на ремонт и обслуживание жилья устанавливаются непосредственно в городе собраниями собственников жилья. Для домов, в которых собственники тариф не установили, тариф устанавливает глава города. С 2011 года тарифы на все коммунальные услуги устанавливаются областной властью.

Чем руководствоваться?
* Это, прежде всего, Жилищный кодекс - Федеральный закон №199-ФЗ от 31 декабря 2005 года.
* Федеральный закон РФ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23 ноября 2009 года.
* Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» №491 от 13 августа 2006 года.
* Постановление Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» №731 от 23 сентября 2010 года.
* Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» №306 от 23 мая 2006 года.
* Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» №307 от 23 мая 2006 года.

Как и кому производить оплату за такие работы, как замена вентиля или кран-буксы? А то слесарям отдаем наличные - ни прейскуранта, ни квитанции у них нет. В случае чего, как потом докажешь, что работы выполнялись работниками управляющей компании? Подскажите, как надо поступать в таких случаях?
(Жительница 85 квартала, территорию обслуживает управляющая компания А. Тёлина)

- В каждой компании есть перечень платных услуг с прейскурантом. Если Вам необходима такая услуга, то следует подать письменную заявку и произвести оплату в кассе управляющей компании. Проблема может быть связана с многообразием сантехнического оборудования. В компании может не оказаться какой-либо детали именно к вашему крану, смесителю и тому подобному, и слесарь предложит купленную им самим в магазине. Требовать ли с него в этом случае товарный чек - решайте сами.

Здравствуйте. Мы уже несколько лет в летние месяцы ежемесячно платим за отопление, хотя с 15 мая по 15 сентября батареи в наших квартирах холодные. Такую систему оплаты придумал еще Канухин. Не пора ли нам платить только за фактически оказанные услуги, а не оплачивать холодные батареи?

- «Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности» - так гласит Жилищный кодекс. Вы являетесь стороной договора, можно добиться его пересмотра и вносить платежи только в течение отопительного сезона. Но это мало что решает. За отопительный сезон «Иркутскэнерго» возьмет с Вас столько же, сколько сейчас берет за год, равномерно распределяя платежи. Проблема в том, что у нас завышены нормы потребления тепла, это признала даже не безупречная аудиторская проверка. Именно когда их завысили, тогда и было решено распределить их равномерно на весь год, чтобы уменьшить протестные настроения. Право и основания снизить нормативы потребления тепла имеет губернатор, но он этого не делает. Почему? Догадаться нетрудно.

Чьей собственностью является дверь подъезда, кто должен оплачивать ее ремонт? (С.В. Павленко)

- Дверь подъезда является общей собственностью жильцов многоквартирного дома. Производить ее ремонт должна управляющая компания за счет средств, внесенных жильцами в качестве платы за жилое помещение.

Внутриквартальные проезды очень редко ремонтируют, поэтому во дворах на дорогах колдобины и лужи. Кто отвечает за ремонт этих проездов? (Сергей Макарович Филиппов)

- Часть внутриквартальных проездов находится в пределах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета. За ремонт этих проездов отвечают управляющие компании и выполняют эту работу за счет средств, внесенных жильцами. За проезды, расположенные на землях, принадлежащих городу, отвечает городская власть, она же обязана организовывать и финансировать их ремонт.

Имеют ли право жильцы многоквартирного дома пользоваться подвалом для хранения картофеля? Как регулируется этот вопрос? (Петр Степанович Павлантьев)

- Вопрос регулируется просто. Подвал является общим имуществом собственников многоквартирного дома, и жильцы имеют право пользоваться им, в том числе и для хранения картофеля. При этом следует помнить о правилах пожарной безопасности и не хранить в подвале демонтированные двери, оконные рамы и тому подобное имущество.

Почему управляющие компании подчас выполняют работы без согласования с нами: устанавливают деревянные штакетники, которые периодически потом чинят, козырьки над дверями подъездов? Почему у нас не спрашивают? Может, для нас важнее другие работы?

- Чтобы эффективно взаимодействовать с управляющей компанией, в доме обязательно должна быть группа активных жильцов, которые бы при необходимости проводили собрания, контактировали с управляющей компанией, согласовывали, какие работы следует выполнить в первую очередь. Неважно, как будет называться такая группа: во многих домах города есть советы старших по дому, есть просто инициативные группы. К сожалению, наличие такой группы пока не является гарантией того, что управляющая компания начнет прислушиваться к голосу жильцов. За несколько лет существования управляющие компании привыкли к своей монополии во взаимоотношениях и перестраиваются с трудом, так что активистам для достижения результата необходимо проявить характер и настойчивость, а остальным жильцам оказать им доверие и поддержку, поэтому лучше, если актив выбран собранием.

Объясните, наконец, справки в жэках платные или бесплатные?

- Советую попросить работников жэка предъявить документ, являющийся основанием для взимания платежа, и сообщить, на какой документ была ссылка (желательно с точным реквизитами и номером статьи или пункта). Плата за бланк для прописки абсолютно незаконна. Регистрация граждан РФ по месту жительства и пребывания осуществляется бесплатно, за исключением сумм, которые выплачиваются в качестве государственной пошлины (например, за выдачу паспорта). Все такие суммы перечислены в Налоговом кодексе РФ.

Чем ТСЖ отличается от жилищной управляющей компании? Отчего нам так усердно чуть ли не навязывают именно эту форму управления жилыми домами? (Николай Алексеевич Кирозов)

- ТСЖ - одна из форм управления многоквартирным домом. В Жилищном кодексе ТСЖ посвящен целый раздел (Раздел VI. Товарищество собственников жилья). Когда Вам предлагают создать ТСЖ, то часто говорят о том, что у Вас при этом будет бОльшая самостоятельность. Это действительно так, но при этом реализовать эту самостоятельность Вам будет чрезвычайно трудно, пример - 55 квартал, которым руководство ТСЖ, созданного ЖЭУ-6, распоряжается, совершенно не сообразуя свои действия с мнением жителей. ТСЖ - это не только бОльшая самостоятельность, но и гораздо бОльшая, а точнее, полная ответственность за состояние своего дома. Спросить Вы сможете (если еще сможете) только с избранного Вами правления ТСЖ. Простой пример: если правление ТСЖ заключит договор на выполнение работ с какой-либо управляющей компанией, то решения собрания собственников жилья можно будет адресовать только правлению ТСЖ, для управляющей компании они никакой силы иметь не будут. Я бы не советовал торопиться с созданием ТСЖ, особенно если в вашем доме не было капитального ремонта.

Какая из ангарских жилищных управляющих компаний вызывает меньше всего нареканий со стороны ангарчан? Спрашиваю именно Вас, потому что полностью доверяю Вашей оценке. (Вопрос по телефону)
Скажите, какие ангарские управляющие компании вызывают больше всего нареканий жителей, а какие на хорошем счету?

- Однозначный ответ на этот вопрос, я думаю, давать не следует. Компания «Жилком» навлекла на себя наибольшее число претензий в связи с корректировкой платежей за отопление и выставлением дополнительных счетов.

Компания «Жилищное управление» в жалобах чаще называется в связи с претензиями к качеству обслуживания. ООО «ЖЭУ-6» - абсолютный чемпион по количеству претензий, связанных с нежеланием компании слышать и учитывать мнение жильцов. Появились претензии и к новым компаниям, в частности к «Ангарскому управдому». Вообще сложно судить, к какой компании меньше нареканий. Наибольшее количество собраний собственников жилья признала компания ДОСТ.

Я думаю, что выход не в смене компании, а в проявлении постоянной активности и ответственности самих жильцов через актив дома. Свою компанию, оказывается, надо еще и воспитывать (некоторые дома делают это даже в суде).

В нашем Цемпоселке перестал работать местный клуб, дети и подростки предоставлены сами себе. Неужели у местных властей нет возможности организовать досуг детей, работу кружков не в городе, а здесь, у нас? Такое впечатление, что о жителях окраин совсем забыли

- К сожалению, при существующей системе на ремонт и организацию работы Дома культуры «Дружба» в Цемпоселке средств в районном бюджете не находится, поэтому принято решение продать «Дружбу» с аукциона. Более реально сегодня восстановить в поселке детский клуб по месту жительства. Комиссия по социальной политике Думы АМО на своем последнем заседании такую рекомендацию администрации района высказала.

Уважаемый Сергей Алексеевич! Наверное, наш вопрос всё-таки относится к сфере ЖКХ. Мы работаем в котельной посёлка Сибизмир, и с января 2011 года ЗАО «Центральное» не выплачивает нам заработную плату. Директор Михаил Анатольевич Черных говорит, что Министерство жилищной политики не перечислило деньги, поэтому платить нам нечем. Кстати, и за прошлый год у наших работников остались непогашенные задолженности по зарплате. Можете ли помочь в восстановлении справедливости? (Геннадий Михайлович Ковтун)

- Серьезная проблема. Узнал о ней из Вашего, Геннадий Михайлович, сообщения. Я связался с Вашим руководителем, действительно, проблема не решается из-за безответственности областного руководства. Советую Вам проявить настойчивость в защите своих прав, вплоть до обращения в суд. Со своей стороны направлю депутатское обращение в администрацию области по поводу проблемы Вашего предприятия.

Нас обслуживает управляющая компания «Жилищное управление», господин Тёлин. Ежегодно в преддверии весны при незначительных плюсовых температурах практикуют перевод теплоснабжения через обратку, где температура воды порядка 40 градусов. В ванной комнате, где водоснабжение осуществляется через полотенцесушитель, то есть по замкнутому контуру, умудряются осуществлять подачу горячей воды из обратки, то есть для получения горячей воды требуется пропустить десятки литров, при этом, естественно, полотенцесушитель не выполняет своих функций, он попросту холодный. То же самое происходит и в летний период. Учитывая повсеместную установку счетчиков, многократно возрастает потребление горячей воды, а перевод на обратку - экономия гигакалорий. Обращались в «Жилищное управление» - безрезультатно, и только обращение в администрацию АМО ненадолго оживляет нормальное теплоснабжение, близкое к нормативам ЖКХ. Возникает естественный вопрос: кому это выгодно и в чей карман я плачу за непредоставленные услуги? Возможно, деятельность компании будет интересна правоохранительным структурам? О ремонте подъездов и поддержании жилого фонда говорить не приходится. (Л.А. Бурдей)

- Уважаемая Л.А. Бурдей, по информации управляющей компании, температура полотенцесушителей в Вашем доме является проблемой инженерной, поскольку они запитываются от водоразбора и циркуляция воды в них осуществляется только тогда, когда у кого-либо из жителей включена горячая вода. Слив горячей воды оплачиваем мы с вами, жильцы. Кому платим? «Иркутскэнерго» - за горячую воду, а «Водоканалу» - за отведение стоков.
В Вашем вопросе речь идет об услугах ненадлежащего качества. «В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, … управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы». Порядок возмещения подробно изложен в постановлении Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года.

Посмотрела по телевизору передачу про приборы учета тепла. Стоит ли ставить такой прибор, если впоследствии всё будет делиться поровну между прописанными жильцами, без учета фактически проживающих? (Галина Андреевна Галкина)

Здравствуйте. Ответьте, пожалуйста. У нас на подъезде повесили объявление о том, что у нас установлен внутридомовой счётчик. Скажите, влияет ли это на размер платы за воду и зачем нас извещают, если стоимость остается прежней? Спасибо. (Наталья Гурская, 6а микрорайон)

- Счетчик будет влиять на размер оплаты того вида коммунальной услуги, для измерения объема которой он предназначен. То есть, в зависимости от того, какой это счетчик: если на тепло, то к воде он отношения иметь не будет. Мы все давно привыкли к электрическим счетчикам, у всех других приборов учета аналогичная функция.

Сергей Алексеевич, ЖКХ - это сфера деятельности АМО или городских властей? А то мне непонятно, почему мэр АМО постоянно то рапортует губернатору о том, что он «наводит порядок» в ЖКХ, то губернатор в ответ поручает мэру какие-то непонятные проверки этого самого ЖКХ. Получается, как про петуха и кукушку. (М.В. Степаненко)

Сергей Алексеевич, объясните, пожалуйста, почему администрация АМО, в лице мэра В.В. Жукова, пытается изображать бурную деятельность в сфере ЖКХ, ведь данная сфера относится к полномочиям городской власти? Это что, попытка «команды-2» показать свою всеобъемлющую деятельность или они способны что-то реально сделать? (С. Анисимов)

- ЖКХ - сфера деятельности городской власти. Не хочу критиковать администрацию района. Если она принесет жителям какую-то пользу в сфере ЖКХ, это, конечно, будет хорошо. С некоторыми акцентами в этой деятельности не соглашусь. Совершенно неубедительно в этом направлении работает ЦРМС, тратя при этом бюджетные деньги. Взялись учить управдомов - «Управдом в каждый дом». У нас в городе около 2 тысяч многоквартирных домов. Это сколько же дополнительных средств надо будет заплатить ангарчанам для оплаты их труда? А проблема совсем не в их отсутствии. Во множестве ангарских домов уже есть очень грамотные старшие по дому, инициаторы собраний, но соответствующего их уровню и усилиям результата нет. Почему? Потому что управляющие компании порой просто не признают Жилищный кодекс, постановления правительства, а чиновники администраций (от Ангарска до Москвы), судьи, прокуроры зачастую встают отнюдь не на сторону граждан. Никакой «Управдом в каждый дом» не снизит размер платежей за тепло, воду, газ, электричество, не вернет государство в сферу ЖКХ. К решению этих проблем ведут совсем другие действия, прежде всего национализация предприятий нефтегазовой, угольной, металлургической и оборонной промышленности, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

Собрания жильцов по установлению размеров платы за обслуживание - это какая-то неразбериха. Порой тарифы принимают по принципу «лучше меньше», потом УК не соглашается по ним работать, затем начинаются суды и походы в прокуратуру. Неужели нельзя поступить проще: глава города на основании экономических выкладок дает распоряжение о взимании платы за обслуживание по разным категориям домов - этажность, год постройки, степень изношенности кровли, коммуникаций и так далее? В каждом конкретном случае, если жильцы проявят активность и юридическую расторопность, пусть решают, сколько им платить. Иначе каждый год только и будем делать, что собирать жильцов, а потом с этим решением за управляющей компанией гоняться. (А.П. Фёдорова)

- Вообще-то именно так, как Вы предлагаете, в Ангарске и происходит. В тех домах, где жильцы проявляют активность и юридическую расторопность, они сами решают на собраниях, сколько им платить, правда потом не все жильцы решаются пользоваться своим законным решением. Остальные дома, в которых собрания не проводились, платят в соответствии с тарифом, установленным главой города. Кстати сказать, независимо от того, хотите Вы проводить собрание собственников или нет, это Ваша обязанность, установленная Жилищным кодексом.

Здравствуйте! Вы Сергей Алексеевич? Депутат? 24 марта в 23.20 у нас в доме по адресу: 85-21, 2-й подъезд произошел пожар. Как сказали пожарные, подожгли входные двери. Первый и второй этажи пострадали больше всех, в подъезде грязно, все в саже. 25 марта была в администрации, меня прогнали по трем кабинетам. Я так и не получила реальной помощи. Потом ездила в прокуратуру, написала заявление, была в Горгазе, звонила в жэк… Без газа мы сидели пять суток - начальник Горгаза В.А. Киливник собирал, вернее, выбивал долги из жильцов. Я звонила в МЧС в Иркутск. Считаю, что они нам помогли. На пятые сутки, с утра, не спрашивая про долги, нас подключили к газу. Написала по Интернету письмо губернатору - результата на сегодняшний день нет. Но из жэка пришли - сфотографировали и ушли. Прошла неделя, вторая, из жэка - тишина. У нас в подъезде уже 10 лет нет ремонта, сейчас все в саже, стекла подъездные грязные и разбиты (разбили пожарные, чтобы дым выходил), на чердак дверь выгорела, в подвал тоже, в подъезде холодно. На первом этаже дети спят в носках и в кофтах. Я живу на четвертом этаже, в ванне невозможно купать детей, так как очень холодно. Если Вы сможете, помогите или подскажите, как подействовать на жэк, чтобы наш подъезд привели в порядок!
Наш жэк находится за магазином «Радуга» в 86 квартале, называется ООО «Управляющая компания «Жилищное Управление», директор - Тёлин. (Ирина Щепкина)

Вот мы платим за обслуживание жилья. Скажите, а из этих сумм предусматривается управляющими компаниями формирование некоего фонда ремонта? Прочёл в газете о пожаре в подъезде 85 квартала. И что, жильцам теперь действительно придется скидываться для ремонта на сумму в 150 тысяч рублей? (Виктор Николаевич)

- Изучение многочисленных отчетов управляющих компаний показывает, что никакого фонда ремонта они не создают. Что делать, если случилась беда, подобная пожару в вышеуказанном доме 85 квартала, чтобы не собирать с жильцов подъезда 150 тысяч? Во-первых, компания должна провести работу по взысканию долгов с неплательщиков (реальных, а не мнимых) и направить эти деньги на ремонт. Во-вторых, собственникам следует затребовать в компании отчеты за период договорных отношений и проанализировать, сколько денег собственниками было заплачено и сколько реально израсходовано на ремонт и обслуживание дома. Во многих домах сбор денег больше, чем реальные затраты, хотя компании эти суммы в накоплениях, как правило, не показывают. Эти средства - тоже резерв для ремонта.

Выгоревший подъезд будет отремонтирован. Жаль, что начало работ затянули. К сожалению, администрация города до сих пор палец о палец не ударила, а ведь она не только за ЖКХ отвечает, у неё в этом подъезде муниципальные квартиры есть.

Уже 32 года живу в 212 квартале в 8-м доме. За это время никак не могут обустроить детскую площадку в нашем дворе, второй год даже новый песок в песочницу не завозится. Обращались к руководству управляющей компании - безрезультатно. И ещё один вопрос: на нашем доме сменили домоуправа, сейчас в подъезде не моют, не метут. Домоуправ Матвиенко говорит: убирайте подъезд сами! Тогда почему мы платим им деньги за обслуживание жилья? (Жительница)

В нашем доме с пятого этажа идёт трещина. Сколько ни обращались в управляющую компанию - всё бесполезно. Просили поставить штакетник для ограждения газонов - просьбу тоже оставили без внимания, поэтому машины паркуют где попало. Безобразие! (Жильцы дома 91, 8 микрорайон)

- Я думаю, это результат того, что собственники жилья не приучили себя, а тем более управляющие компании к тому, что именно они являются заказчиками услуг и контролерами качества их оказания. Мне не раз приходилось сталкиваться с мнением жильцов, что контролировать работу управляющих компаний должны работники самих же компаний. Не в каждом доме находится хотя бы один активный жилец, а должно быть в каждом подъезде по нескольку.

Я инвалид 2-й группы. Мы платим за услуги ЖКХ 50 процентов. Прежде эти 50 процентов платили в жэк, а остальное доплачивала соцзащита. Теперь платим в жэк, а там уже идёт по цепочке. Мне интересно, зачем столько организаций? Видимо, кто-то греет на этом руки? (Тамара Степановна Станкевич)

- Большую опасность я вижу здесь в другом. Рост тарифов может опередить рост компенсаций - и они перестанут соответствовать 50 процентам. Похожую картину мы уже наблюдаем в отношении ЕДВ. Поэтому коммунисты и наши сторонники активно выступали против монетизации льгот.

Жилищная управляющая компания провела ремонт кровли на нашем доме. Это, если я не ошибаюсь, второй ремонт крыши за последние три года. Пришла платить за квартиру, мне предъявляют счет на 1200 рублей за этот самый ремонт, о котором жильцы не просили и о котором с нами никто не советовался. Имею ли я и другие жильцы дома право не платить? (Любовь Сергеевна Редкошеева)

- Ремонт крыши - это элемент капитального ремонта, вряд ли оправданно проводить такую работу с периодичностью в три года. Во многих домах города капитальные ремонты проводятся на условиях софинансирования - на средства федерального бюджета и собственников. Это может делаться только с согласия собственников жилья, которое должно быть выражено собранием. Если в Вашем доме собрания не было и решение о финансировании жильцами ремонта крыши не принималось, то Вы имеете право не платить. Прежде чем будете принимать решение, платить или не платить, узнайте у соседей, было ли собрание, ведь многие не принимают участия в собраниях и порой не знают даже о факте их проведения.

Правомерно ли «Водоканал» уже второй год обязывает нас быть его инвесторами? И вообще, кто такой инвестор? (Антонина Васильевна Хижина)

- Так называемая инвестиционная надбавка «Водоканала» - это не что иное, как завуалированное повышение тарифа. Считаю, что она принимается для того, чтобы превысить максимально допустимый размер повышения тарифа. На мой взгляд, это, конечно, нарушение. Воздействовать на него сложно, поскольку тариф устанавливают областные власти. Делают они это с подачи руководства «Водоканала», являющегося городским муниципальным предприятием. Городская администрация могла бы повлиять на решение этого вопроса. Почему она этого не делает - мне непонятно.

Живу в 94 квартале, нашу территорию обслуживает ЖЭУ-6. С нас ежемесячно взимается плата за услуги ЧОП «Викинги», хотя управляющая компания нашего согласия на заключение договора с ними не спрашивала. Писала заявления с просьбой не взимать эту плату - бесполезно! Полагаю, прежде чем заключать с кем-то договор, управляющая компания должна посоветоваться с жильцами? (Ольга Николаевна Карпухина)

- Ольга Николаевна, Вы, конечно, правы в том, что управляющая компания должна была получить Ваше согласие. Если управляющая компания не реагирует на заявления жильцов, то эту проблему Вы легко можете решить сами, отказавшись от навязываемой услуги решением собрания и перестав её оплачивать.

Уважаемые ангарчане! Благодарю всех, кто прислал вопросы, всех, кто прочитает ответы. От всей души поздравляю с наступающим 1 Мая, желаю счастья, здоровья, благополучия. Приглашаю всех вас принять участие в праздничном шествии. Сбор участников 1 мая в 10 часов 30 минут на улице 8 Марта (напротив гостиницы «Саяны»)

С уважением, Сергей Бренюк