Сядет ли льготник в новый автобус?
В свое время Ильф и Петров утверждали, что пешеходов нужно любить, потому как они составляют большую и, мало того, лучшую часть человечества. В любом городе пешеход, не желая бить ноги на большие расстояния, легко переходит в категорию пассажира. И пассажиров тоже надо любить, поскольку они составляют большую часть если не человечества, то ангарчан. И надо еще любить перевозчиков - тех, кто перевозит пассажиров из пункта А в пункт Б. В Ангарске, похоже, пассажиров и перевозчиков не очень-то любят.
Для начала напомним уважаемым читателям, что в нашем городе аж с последнего года прошлого века осуществляются только коммерческие пассажирские автоперевозки. Муниципальный автобусный транспорт уже девять лет как приказал долго жить. Почему? Просто время показало, что в нынешних условиях только частник может наладить эффективную работу городского транспорта.
За прошедшие годы городские перевозчики-частники сумели сохранить привычные маршруты и проложить новые, заполнив улицы юркими «газелями».
Время шло, частники набирались опыта. С 2003 года они объединились в собственный союз, начали сотрудничать с городскими властями, в 2005 году подарили ветеранам войны бесплатный проезд. Недавно Союз автоперевозчиков начал постепенную замену «газелей» автобусами средней вместимости и предоставил их салоны для пассажиров-льготников. Если в начале года таких машин было всего семь, сегодня число «вседоступных» автобусов уже семьдесят единиц.
Весной нынешнего года появилась надежда, что число автобусов на линиях увеличится, интервалы в движении составят лишь несколько минут. Дело в том, что городская администрация предложила ангарскому Союзу автоперевозчиков поучаствовать в федеральной программе, суть которой сводится к следующему. Столичные власти, горя желанием помочь производителям отечественных автобусов, предложили купить новенькие «КАВЗы» за треть цены. Остальные деньги предприятие получит из федеральной казны. Причем программа предусматривает, что для покупки автобусов могут привлекаться и внебюджетные (читай - частные) средства.
Участие в программе убивало нескольких зайцев: новенькие автобусы увеличат число транспортных средств - это раз! Программа поможет перевозчику заменить весьма небезопасные «газели» на современные автобусы, перевозящие льготников, - это два! Городскому бюджету удастся за счет частников сэкономить ощутимые средства - это три!
Действительно, что касается бюджетных трат на автобусные перевозки, то и прежде частник планово нес основное бремя расходов. Например, мартовское постановление главы города, утверждающее муниципальную программу «Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска», предусмотрело затраты в 40 миллионов рублей. Из них местная казна выделяла только четверть, остальные денежки вносили частники. Такое предложение полностью вписывается в рамки заявлений Владимира Путина о поддержке добросовестных и социально ответственных предпринимателей.
В начале апреля городская администрация предложила Союзу перевозчиков поучаствовать в вышеупомянутой федеральной программе. Частники-союзники дружно ответили «Всегда готовы!» и приготовились выложить из своих карманов 24 миллиона 600 тысяч рублей. Местный бюджет был согласен добавить еще семь миллионов. Так благодаря совместным усилиям город смог бы получить 40 автобусов. Письмо членов Союза автоперевозчиков стало для столицы гарантией платежеспособности потенциальных покупателей и решение о выделении Ангарску автобусов в Первопрестольной решили положительно.
Но спустя всего двадцать дней происходит чудо. Городской бюджет, презрев экономический кризис, вдруг оказался способен изыскать аж 34 миллиона 600 тысяч рублей на приобретение автобусов! В реальности никакого финансового чуда не произошло. Эти денежки с одобрения городской Думы просто перекинули со статьи «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» для корректировки «транспортной программы». Вероятно, «наверху» решили, что граждане, коротающие свой век в поселках Юго-Восточный и Четвертый Новый, могут еще какое-то время потерпеть. Возможно, эти средства нашли бы и другое полезное применение. Их, например, можно потратить на тот же ремонт дорог или решение проблем с уличным освещением.
Удивленные внезапной метаморфозой, перевозчики начали настойчиво интересоваться дальнейшей судьбой транспорта. Ведь муниципального автоперевозчика в Ангарске нет уже десятый год! Но все вопросительные письма, адресованные главе города, на сегодняшний день так и остались без ответа.
Тем временем полученная техника переехала в Четвертый поселок на автобазу МУП «ЖЭТ-2». На прошлой неделе было объявлено о планах возрождения муниципального автопредприятия. Отдел перевозок городской администрации сообщил, что после оформления машин и регистрации маршрутов техника начнет перевозить горожан. Правда, о конкретных сроках и маршрутах нововведения ничего не известно. «Своих» маршрутов у «ЖЭТа» просто нет. Более того, на днях из областной транспортной инспекции пришло известие об отказе «ЖЭТу» в оформлении лицензии.
Есть еще одна заковыка. Мало поставить технику на учет, мало получить лицензию. Надо набрать квалифицированный и лицензированный персонал - шоферов, медиков, диспетчеров, автослесарей, инспекторов по охране труда, штат управления. Общее число работников должно быть где-то под сотню. Этот вопрос наскоком не решишь, в прошлом номере мы рассказали о том, как трудно найти, например, квалифицированных шоферов. Опять тратятся бюджетные деньги, уходит время. Попади автобусы к частным перевозчикам, они бы уже завтра могли возить горожан - и платно, и льготно! А пока простаивают в боксах, потихоньку кушая денежки за свое хранение. Так для чего их тогда покупали?
Союз автоперевозчиков такому фокусу удивился вторично. И было от чего!
Во-первых, не далее как в августе нынешнего года Иван Лукьянов, начальник того самого транспортного отдела, дал высокую оценку работе частных «автоизвозчиков», которые, среди прочего, самостоятельно сумели найти правильный подход к непростой проблеме льготных перевозок, и уверенно сообщал о желании городских властей поддержать добросовестных предпринимателей.
Во-вторых, пока можно строить только догадки о том, каким образом муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплутационный трест-2» (которое, если верить его уставу, занимается поставками пара) организует такое непростое дело как автоперевозки. Обслуживание жилья - это одно дело, работа с пассажирами - совсем другое. Для того чтобы вывести автобусы на маршруты, потребуется или проводить конкурс среди существующих перевозчиков, или пытаться договориться с ними об изменении графика движения. Последний шаг вряд ли возможен. Дело в том, что нынешней весной городские власти подписали с транспортными предприятиями договор на пять лет, регламентирующий все тонкости взаимного сосуществования. Так вот, в этом документе «вброс» нескольких десятков автобусов на действующие линии возможен только с согласия сторон. А вдруг кто-то возьмет да заартачится? Хотя члены Союза автоперевозчиков прямо говорят: мы ангарчанам не враги и готовы хоть завтра принять автобусы на обслуживание.
Третий вопрос городским властям могут задать сами ангарчане. Ведь первоначально городские власти планировали вложить в транспортную программу куда более скромные средства, основное бремя затрат готовы были принять частные перевозчики. Далеко не всем ясно, для чего создавать дополнительную нагрузку на бюджет в лице новоявленного автохозяйства при наличии хорошо зарекомендовавших себя частных автохозяйств. Приблизительные расчеты показывают: ежемесячно лишь на содержание этой структуры из городского кошелька может уходить до семи миллионов рублей! И еще не факт, что эти расходы смогут хотя бы свести к нулю. А компенсировать расходы придется опять-таки за счет городского, то есть нашего, бюджета.
Негативный пример уже есть - например, убытки МУП «Ангарский трамвай» уже сейчас достигают 18 миллионов рублей. Похоже, что амбиции городской администрации по созданию собственного транспортного предприятия могут обернуться для ангарчан немалыми затратами или рискуют оказаться мертворожденным детищем.
Мы позвонили в другие города области, тоже получившие автобусы в рамках федеральной программы. Там эта техника уже работает, перевозя пассажиров всех категорий. И только в Ангарске новенькие автобусы чего-то ждут, спрятавшись за высоким забором жилищного треста…
Антон ПАНФИЛОВ
