Приглашение к сотрудничеству на маршрутах

16 ноября 2020 года в аппарат Думы АГО поступили обращения ООО «Автоколонна 1951» и ООО «Автоколонна 1955» (далее по тексту – компании) о готовности осуществления регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам, которые рассмотрено Ангарским городским союзом автотранспортников.

По результатам вышеуказанных обращений сообщаем следующее:

Порядок организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам Ангарского городского округа регулируется нормами Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ и принятого во исполнение требований вышеуказанного закона Решения Думы АГО от 28 октября 2015 г. N 107-08/01рД.

Из анализа понятийного аппарата, установленного статьей 3 Федерального закона 220-ФЗ, право на осуществление регулярных перевозок пассажиров имеют транспортные компании:
1) с которыми заключен государственный (муниципальный) контракт в рамках положений 44-ФЗ по регулируемым тарифам (часть 8 статьи 14 Федерального закона 220-ФЗ);
2) которым выданы свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по результатам открытого конкурса по нерегулируемым тарифам (части 2 и 3 статьи 17, статья 19 Федерального закона 220-ФЗ).
Вышеуказанным нормам права корреспондируют и соответствующие положения Решения Думы АГО от 28 октября 2015 г. N 107-08/01рД (Глава 6).
Перечень оснований для возникновения права на осуществление регулярных перевозок пассажиров является исчерпывающим.

Таким образом, возможность заключения каких-либо договоров на транспортное обслуживание является не соответствующим закону, в связи с чем такие договоры по своей правовой природе будут являться недействительными, что вытекает из норм статьи 168 Гражданского кодекса РФ.
Из вышеизложенного следует, что данные компании должны были, как и транспортные предприятия Ангарского городского союза автотранспортников, брать на себя соответствующие лизинговые и/или кредитные обязательства и участвовать в семи открытых конкурсах, проведенных за период с 2018 года, однако участия в данных конкурсах они не принимали.
Со своей стороны, Ангарский городской союз автотранспортников может предложить компаниям единственно возможный вариант совместного осуществления перевозок.
Поскольку сама по себе деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемой деятельностью (Положение о лицензировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195), то совместное осуществление деятельности перевозчика (транспортной компании, которой выданы свидетельства на осуществление регулярных перевозок и карты маршрута) и компаний должно выполняться с полным соблюдением лицензионных требований, а именно с выполнением следующих действий.

Действия, непосредственно связанные с обеспечением возможности осуществления регулярных перевозок пассажиров:
1) между перевозчиком (и компаниями необходимо заключить соответствующий договор аренды транспортных средств (пп. а) п. 7 Положения о лицензировании);
2) транспортные средства компаний необходимо включить в реестр лицензий перевозчика (п. 9 Положения о лицензировании);
3) водители должны заключить трудовой договор с перевозчиком (пп. и) п. 7 Положения о лицензировании), при этом количество водителей должно быть таким, чтобы обеспечить соблюдение Особенностей режима труда и отдыха водителей (ст. 329 Трудового кодекса РФ), предварительно предоставив медицинское заключение о допуске к перевозкам пассажиров, а также справку о непривлечении к ответственности, связанной с употреблением, распространением, изготовлением наркотических средств;
4) водители должны пройти соответствующие инструктаж (пп. л) п. 7 Положения о лицензировании) и стажировку (пп. м) п. 7 Положения о лицензировании);
5) обеспечить предварительный технический осмотр транспортных средств компаний для оценки технического состояния и возможности допуска к осуществлению регулярных перевозок;
6) обеспечить страхование транспортных средств ОСАГО.
Требования к транспортным средствам компаний:
1) Транспортные средства компаний должны быть оборудованы:
а. аппаратурой мониторинга автотранспорта;
б. оборудованием для безналичной системы оплаты проезда (в т.ч. по льготным картам);
в. электронным информационным табло, дублирующим необходимую для инвалидов визуальную информацию;
г. автоинформатором, дублирующим необходимую для инвалидов звуковую информацию (требования конкурсной документации);
д. видеокамерами в салоне транспортного средства;
е. аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS с предоставлением доступа отделу транспорта УКСЖКХТиС Администрации АГО.
2) Обеспечить наличие соответствующего резерва транспортных средств в соответствии с подзаконными актами Министерства транспорта РФ.

Необходимость выполнения иных требований/оплаты расходов, связанных с их выполнением:
1) Обеспечить возмещение расходов, связанных с выполнением обязательного технического обслуживания автобусов в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей транспортных средств (пп. е) п. 7 Положения о лицензировании);
2) Обеспечить возмещение расходов на диспетчерское обслуживание транспортных средств, составление и ведение путевых листов (пп. г) п. 7 Положения о лицензировании) пропорционально объему выполняемой работы;
3) Обеспечить возмещение расходов на осуществление предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров (пп. н) п. 7 Положения о лицензировании);
4) Обеспечить возмещение расходов, связанных с выполнением требований Федерального закона «О транспортной безопасности» и принятых в рамках его исполнения подзаконных актов пропорционально объему выполняемой работы;
5) Обеспечить возмещение расходов, связанных с оплатой труда водителей из ставки 250 рублей/час, а также отчислений в соответствующие фонды (пенсионный и фонд обязательного медицинского страхования);
6) Обеспечить возмещение расходов, связанных с оплатой страхования ОСГОП;
7) Обеспечить возмещение прочих расходов:
- расходов, связанных с обслуживанием электронных карт, терминалов безналичной оплаты проезда;
- расходы на обеспечение нормальных условий труда пропорционально объему выполняемой работы;
- расходов, связанных с обеспечением функционирования и использования онлайн-касс пропорционально выполняемой работы;
- расходов, связанных с инкассированием денежных средств пропорционально выполняемой работы;
- расходы на налоги и иные обязательные платежи и сборы пропорционально объему выполняемой работы;
- административно-управленческие расходы и расходы на содержание общехозяйственного персонала пропорционально объему выполняемой работы;
- другие общехозяйственные и связанные с обычными видами деятельности расходы пропорционально выполняемой работы.

При условии выполнения вышеуказанных требований и обязательств возможно совместное осуществление деятельности перевозчика с компаниями по маршрутам № 1, 5, 103, 104, 105 в части сокращенных рейсов.

Считаем необходимым подчеркнуть, вся выручка от выполнения рейсов компаний ООО «Автоколонна 1951» и ООО «Автоколонна 1955» будет передана компаниям в полном объеме.

Однако, если полученная выручка не позволит покрыть расходы, вытекающие из обязательных норм федерального законодательства и условий конкурсной документации, компании должны будут дополнительно из собственных источников финансировать возможные убытки.
В случае заинтересованности компании могут обратиться к предприятиям Ангарского городского союза автотранспортников для проведения соответствующих переговоров по следующим контактам: эл. почта – law_is_law@mail.ru .

Представитель Ангарского городскогосоюза автотранспортников П.С. Волков