Все равно не верим

Шквал истерии по поводу «платной средней школы», похоже, пошёл на спад. А как исходились обыватели праведным гневом, вопия о том, что де «в школе останется лишь четыре бесплатных урока - закон Божий, математика, русский язык и физкультура», «школы, не вписавшиеся в новые требования, будут распроданы под «веселые» дома!»

Напомню, такая же ситуация приключилась, когда единый госэкзамен стал обязательным. Тоже было много шума по поводу недопустимости подобной формы итоговой аттестации. Но пришел ЕГЭ и всё расставил по своим местам - теперь «родные» учителя уже не смогут пожалеть ленивого бездаря, рисуя ему в документ о среднем образовании усредненную троечку. Как учил, так и получил! И сразу стали бесполезны звонки и подношения «своим людям» в приёмных комиссиях вузов: хватает баллов экзаменационного сертификата - будешь студентом, нет - приходи в будущем году.

Впрочем, такое поведение вполне традиционно. Не желая читать новый закон и вникать в его содержание, многие граждане привычно подхватывают слух, раздувая друг перед другом собственные страхи до паники.

Как только в недрах Госдумы родился новый законопроект, тут же появились версии о том, что в школе оставят только четыре вышеупомянутых урока, а объём остальных знаний учащихся зависит исключительно от родительского кошелька. Самые напуганные не преминули вспомнить изречения Геббельса о том, что образовательная программа для населения оккупированных территорий должна ограничиться рамками начальной школы.

Попробуем разобраться в предстоящей бюджетной реформе с другой стороны: просто пройдемся по самым популярным мифам, рождённым в сознании среднестатистического россиянина.

МИФ №1: «В школе останется четыре урока - русский, математика, закон Божий и физкультура»

Бесплатное получение полноценного среднего образования гарантировано Конституцией РФ. Государство будет размещать в образовательных учреждениях госзаказ на обучение граждан по ныне существующему образовательному стандарту, который никто не отменял и не изменял.
Как вы думаете, власть, официально признающая, что «без модернизации производств и перехода на инновационную экономику страна обречена на угасание», и заявляющая, что «главным человеком в государстве должен стать высокообразованный инженер», будет (принимая новый образовательный стандарт) снижать качество образования тех, кому пердстоит строить инновационную экономику и производство?
Закон о реформе сети бюджетных учреждений даст большую самостоятельность школам в распоряжении средствами и сделает их более открытыми для контроля со стороны общественности, при этом закон сохраняет бесплатность школьного образования.
В рамках государственных образовательных стандартов предусмотрено финансирование за счет бюджета основной образовательной программы, включающей в себя все обязательные школьные предметы: русский язык, литературу (литературное чтение), математику, физику, химию, биологию, историю, обществознание (включая экономику и право), искусство (музыка, ИЗО, МХК), технологию (труд), физическую культуру, географию, природоведение (окружающий мир), иностранный язык, родной (нерусский) язык и литературу, информатику, основы безопасности жизнедеятельности.
Как видите, тут явно не «четыре урока»!

МИФ №2: «Образовательный минимум» (как, кстати, и минимум по здравоохранению!) будут принимать только в ноябре 2010 года, а закон уже работает!

Напуганная публика как-то упустила из виду: уже принята поправка, по которой закон начинает действовать лишь с 1 июля 2012 года. Поэтому времени для обсуждения и принятия стандартов в области образования и здравоохранения вполне достаточно.

МИФ №3: «Принятие законопроекта приведет к приватизации государственного имущества»

Статья 296 Гражданского кодекса России гласит: «Собственник всего имущества бюджетных учреждений - это либо Российская Федерация, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование».
Таким образом, приватизации бюджетного имущества не произойдет.

МИФ №4: «Новые бюджетные учреждения начнут банкротить в целях завладения их имуществом и земельными участками»

Снова заглянем в Гражданский кодекс, статья 61: «Бюджетное учреждение не может быть признано несостоятельным (банкротом)».
Таким образом, банкротство нового бюджетного учреждения юридически невозможно.

МИФ №5: «Новые бюджетные учреждения начнут злоупотреблять свободой, распродавая достояние государства»

Статьи 120 и 296 Гражданского кодекса гласят, что имущество является государственной собственностью, а сделки с имуществом подконтрольны учредителю и собственнику и проверяются надзорными органами.

МИФ №6: «Новые бюджетные учреждения являются коммерческими организациями и могут заниматься непрофильной деятельностью».

Закон «О некоммерческих организациях» распространяется на бюджетные учреждения и ограничивает режим распоряжения имуществом. Документ требует публичности информации о деятельности бюджетного учреждения. То есть бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Можно привести наглядный пример: бюджетное учреждение образования может сдавать в свободное от занятий время спортивный зал платной спортивной секции, но категорически не может сдавать его под банкеты или корпоративные вечеринки.

МИФ №7: «Новые бюджетные учреждения будут наращивать платные услуги за счет сокращения объема бесплатных услуг».

Никто не отменял законодательные нормы, по которым госзадание для бюджетного учреждения должно содержать предельные цены на оплату соответствующих услуг в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен и тарифов.
Закон уточняет: платные услуги могут оказываться только сверх госзадания. Оказания же платных услуг в рамках госзадания возможно только в том случае, если это установлено федеральным законом. Например, музейное учреждение может получать и использовать дополнительную прибыль за счет дополнительной продажи билетов на экспозиции, однако не имеет права завышать их цены по сравнению с «обыкновенными» билетами или продавать их в ущерб экскурсиям, проводимых в рамках госзадания.
Давайте честно признаем: с платными образовательными услугами мы давно тайно дружим. Не секрет, что многие родители старшеклассников, действительно озабоченные уровнем знаний своих отпрысков, охотно платят немалые деньги многочисленным репетиторам. Уверен, что расценки на эти услуги читатели знают лучше, чем я.

Приведенный перечень мифов и антимифов ещё раз доказывает: прежде чем кричать, надо хотя бы с исходными документами познакомиться. Кстати, этот же закон касается и здравоохранения. Но ведь что-то не слышно рассуждений о том, что в больницах оставят только «обязательный госстандарт» в виде бесплатного измерения давления и температуры, клизмы и визита к участковому врачу!

Налицо явная недоработка тех, кто был обязан обстоятельно проинформировать россиян о причинах и последствиях нововведения. Но зачастую и самая подробная информация что горох об стену!

Полагаю, что истинную причину массового психоза по поводу нового закона надо искать вовсе не в законотворческом процессе, а в людской психологии.
Весьма часто любые изменения «сверху» встречаются в штыки, с подозрением и ожиданием подвоха: «что бы ни говорили, как бы ни объясняли - всё равно обманут!» Если придерживаться такой точки зрения, то и медицина пациентам не поможет! Причем даже платная…

Мифологию изучал Николай ТРОФИМОВ