ТСЖ: своя рубашка ближе к телу

Реформа ЖКХ - благо или петля?

Государство решило помочь своим гражданам в проведении капитальных ремонтов домов и переселении из аварийного жилья. Для этих благих целей создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, финансовое обеспечение программы - 240 миллиардов рублей. Но близко локоть, а не укусишь: за просто так долю из этих средств никто не даст!

- Основная задача - не раздать деньги, а действительно содействовать реформированию ЖКХ, - замечает Константин Цицин, директор Фонда.

То есть государственные средства достанутся лишь послушным регионам, где будут соблюдены все условия, продиктованные Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Москва настоятельно рекомендует, как нам следует жить и реформировать городское хозяйство. А для нас нет смысла фыркать, как Эллочка-людоедка: «Не учите меня жить, лучше помогите материально». Условия разработаны заранее и без нашего участия: будем правильно себя вести - получим деньги, не выполним требований - их получит кто-то другой. Один из обязательных критериев - создание товариществ собственников жилья (ТСЖ).

- Включение в программу капитальных ремонтов конкретного дома зависит от собственников. Инициатива исходит от них. Пока они не примут решение о создании ТСЖ, их дом в программу не включается, - однозначно говорит Константин Цицин.

Рекламные статьи по поводу создания товариществ собственников жилья рисуют радужные картинки. В доме однозначно появляется хозяин. Становится чисто и тепло в подъезде, придомовая территории приобретает ухоженный вид, обслуживающий персонал работает добросовестно. Ремонт производится своевременно. Вахтер следит за тем, кто и к кому идет. В общем, красота!

А мне сразу вспоминается анекдот. Умер мужик. А так как жил он праведно, то попал в рай. Идет, оглядывается, удивляется: фрукты на деревьях кислые, птицы райские какие-то полуощипанные, с хриплыми голосами.

- Нам священник в церкви про рай совсем другое рассказывал, - с досадой обращается он к архангелу.

- А ты не путай рекламу с действительностью!

Как бы и нам не увлечься красивыми рассказами, чтобы потом не расхлебывать последствия большой ложкой. Прежде чем принять решение о создании ТСЖ, надо взвесить все «за» и «против», учесть минусы и плюсы.

О плюсах

Главный плюс - жители получат федеральные деньги на капитальные ремонты своих домов и переселение из аварийного и ветхого жилья.

- Программа рассчитана на три года, - объясняет Любовь Субботина, начальник МУ «Служба заказчика» администрации города. - Если мы с самого начала сможем выполнить необходимые условия и включимся в трехгодичную государственную программу, с 2008-го по 2010 годы в Ангарск из центра поступят 272 миллиона рублей.

Разумно ли отказываться от таких денег? В 2008 году в бюджете города предусмотрено 55 миллионов рублей на основательную реконструкцию социальных объектов, общежитий, кровель, фасадов. При успешном развитии событий из Фонда содействия поступит еще 60 миллионов рублей. Вложения в капитальные ремонты в масштабах города удвоятся! В 2009-м и 2010 году, если работы по реформированию ЖКХ продолжатся, то и суммы поступлений увеличатся.

При этом заметим: федеральные власти стимулируют активность населения. В случае с ТСЖ деньги пойдут на ремонт жилых домов непосредственно на счета товариществ собственников жилья.

- Последовательность такая, - объясняет Константин Цицин. - Сначала ТСЖ определяет, какие виды работ необходимы по дому, сколько это будет стоить, составляет смету, пишет заявку в муниципалитет, где формируется муниципальный заказ. Затем региональные органы власти формируют пакет документов и отправляют его в Москву. Фонд рассматривает заявку субъекта и, если в ней соблюдены все требования закона, удовлетворяет её. Особо подчеркну: все передвижения средств из Фонда будут фиксироваться на нашем сайте, и с этой информацией сможет ознакомиться любой желающий.

Так на деле планируется осуществлять государственно-частное партнерство. А оно подразумевает долевое вложение средств. Собственники смогут участвовать в капремонте, оплатив не менее пяти процентов его стоимости. Получается, жильцы должны вложить 50 тысяч на каждый миллион рублей, предоставленный государством. С учетом того, что большинство квартир приватизированы и являются собственностью жильцов, данное предложение очень выгодно! Прикиньте, на сколько вырастет рыночная стоимость квартиры в доме после капремонта!

Поскольку управляющие компании и администрация города тоже заинтересованы в создании ТСЖ, они в данный момент готовы оказать всяческое содействие жильцам, рискнувшим организовать самостоятельное управление домом: помогут провести общее собрание, выбрать председателя, оформить и зарегистрировать необходимые документы, подать заявку на капитальный ремонт, предоставить кредит на специальный счет ТСЖ.

- Мы постараемся сделать всё, чтобы переход на новую форму управления и содержания жилья не осложнил жизнь людям, - уверила Любовь Субботина.

По данным на 22 февраля, в Ангарске создано 12 товариществ собственников жилья. Время торопит - муниципальную программу нужно сформировать к апрелю, и тогда во второй половине года можно рассчитывать на поступление средств из Фонда.

О минусах

Минусы не столь значительны в масштабах страны, но своя рубашка ближе к телу.

Создание товарищества собственников жилья не гарантирует получение денег на капремонт дома - это лишь один из четырнадцати обязательных критериев, предусмотренных в федеральном законе. А выполнить их надо все оптом! Если муниципальная или региональная программы будут провалены, на плечи членов ТСЖ свалятся все проблемы и расходы по содержанию дома, требующего капитальных вложений. Дополнительные средства (если будет возможность их получить) от сдачи в аренду помещений, прилегающих территорий, размещения рекламных щитов дела не спасут. Как было сказано на одном из совещаний руководителей управляющих компаний с главой города Леонидом Михайловым, реальные расходы на содержание старых домов на станции Суховской составляют 21 рубль за квадратный метр, включая НДС.

Если подобные расходы членам товарищества покажутся непомерно высокими, они, заключая договор с управляющей компанией, могут исключить некоторые пункты из перечня услуг, таким образом сэкономив на содержании жилья. Однако неоправданная экономия может обернуться дополнительными расходами - скупой, как известно, платит дважды. Придет жилищная комиссия, осмотрит дом, выявит недоработки, и посыплются штрафы за несоблюдение правил пожарной безопасности, за нарушение санитарных правил, за плохую подготовку теплоузла к зиме, за нарушение эксплуатации газового оборудования... Долго ли найти недостатки в старом доме? Чтобы подобных казусов не случилось, за порядком должен следить председатель ТСЖ, желательно не боевая баба Маша из третьего подъезда, а специалист в области ЖКХ! Но загвоздка в том, что профессионал за копейки работать не станет - ему нужна достойная оплата труда. Кто её обеспечит? Естественно, «товарищи»!

К тому же у товарищей долги общие. Один из неприятных моментов связан с соседями, которые вовремя не оплачивают коммунальные услуги. Сейчас их задолженность других жильцов не касается. С организацией ТСЖ ответственность за своевременную оплату коммунальных услуг ляжет на все товарищество в целом. Разумеется, с неплательщиками можно и нужно разбираться в судебном порядке. Но на это требуются и время, и деньги. Пока суд да дело, сумму неплатежей нередко приходится погашать соседям вскладчину. Словом, решая вопрос, вступать или не вступать в ТСЖ, нужно все очень тщательно взвесить.

Попытки организовать товарищества на территории Ангарска предпринимались ранее, но они оказались безуспешными по двум причинам: первая - удовлетворенность обслуживанием существующими управляющими жилищными компаниями, вторая - безынициативность жильцов. Сейчас другое дело! Появился мощный стимул проявить активность - деньги на капремонт из Фонда содействия ЖКХ. Шанс их получить есть, но для этого надо объединить усилия администрации города, управляющих компаний и жильцов. В случае удачи выиграют все. А в случае неудачи? Как всегда бывает, виноватыми окажутся те, кто рядом, - местные власти.

Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда

1. Доля коммерческих предприятий в ЖКХ от общего числа в 2008 году должна быть не менее 25 процентов с увеличением к 2011-му до 80 процентов.
2. Частные управляющие компании должны обслуживать не менее половины многоквартирных домов, а их число составлять не менее 50 процентов общего числа таких организаций; к 2010-2011 годам доля частников на рынке ЖКУ должна вырасти до 80 процентов.
3. Активизировать создание ТСЖ. В 2008 году они должны быть организованы в 5 процентах многоквартирных домов, до 2011 года - уже в каждом пятом доме.
4. Принять нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных органов власти, предусматривающие формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья.
5. Должны быть графики проведения до 2011 года работ по кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами.
6. Обеспечить переход на прямое субсидирование населения по оплате ЖКУ с переводом денег на индивидуальные счета.
7. До 2011 года постепенно отменить перекрестное субсидирование при формировании тарифов на тепло и воду.
8. Обеспечить принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих не позднее 1 января 2010 года предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов РФ мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
9. До 2010 года прекратить возмещать убытки коммунальных предприятий из местных бюджетов, а в тарифы внести инвестиционную составляющую.
10. Принять региональные и муниципальные адресные программы по проведению капремонта и переселению граждан из аварийного жилья, средства на это необходимо учесть в бюджетах.
11. Всем этим условиям в регионе должно соответствовать сейчас не менее 20 процентов населения региона.