Чиновничий произвол против родительского: взгляд из Иркутска – на инициативу запретить отбирать детей без решения суда

На весеннюю сессию Госдумы планируется внести законопроект, в соответствии с которым отбирать детей у родителей без решения суда органы опеки не смогут. В Иркутске предлагают «с плеча не рубить» и отнестись к этому вопросу аккуратнее, поскольку зачастую немедленное изъятие ребёнка из семьи – единственный способ сохранить его жизнь в условиях родительского произвола.

Законопроект готовится и Госдумой, и Советом Федерации. По словам одного из авторов документа, зампреда комитета СФ РФ по конституционному законодательству Елены Мизулиной, новый законопроект призван исключить ситуации необоснованного изъятия детей. В новой редакции Семейного кодекса планируется чётко прописать основания применения лишения родительских прав, ограничения в правах и отобрания ребенка.

«Фактически сейчас закон позволяет отобрать ребенка по любому поводу. Будь то грязная посуда на кухне или одежда не по размеру. Законодательство поощряет и произвольное ограничение родительских прав. Это недопустимо», – комментирует Елена Мизулина, сообщают Известия.

Как пояснили Телеинформу в Минсоцразвития Иркутской области, в настоящее время, согласно Семейному кодексу РФ, предусмотрено только одно основание, чтобы забрать ребёнка у родителей, – непосредственная угроза его жизни или здоровью. При этом о принятии такого решения органы опеки обязаны незамедлительно сообщить в прокуратуру и выйти в течение семи дней в суд с иском о лишении родительских прав или об ограничении в них.

«Без участия суда вопросы дальнейшего жизнеустройства детей, отобранных органами опеки и попечительства у родителей в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних, не решаются», – отметили в ведомстве. В Приангарье в соответствии с этой системой в прошлом году из семей забрали 82 детей.

Детский омбудсмен Иркутской области Светлана Семёнова соглашается: процедура изъятия несовершеннолетних у родителей жёсткая. «В любом случае, этот процесс завязан с судебными органами – и для того чтобы проверить законность решения, и для того чтобы выяснить причины, вызвавшие его», – прокомментировала она Телеинформу.

Кстати, органы опеки, по словам Светланы Семёновой, не так часто выносят акты об отобрании, в подавляющем большинстве детей забирают по документам полиции. Если предположить, что органы правопорядка лишатся этого права, то тогда встанет вопрос об эффективности ожидания решения суда, когда речь идёт об экстренной ситуации.
«Бывает так, что родители являются к детям в состоянии алкогольного опьянения, или маленький ребёнок находится один, он брошен, или видно, что он нуждается в медпомощи. То есть это тяжёлые ситуации, и стоит ли ждать в таком случае решения суда – это сложный вопрос», – считает детский омбудсмен.

Подобного мнения придерживаются и в Минсоцразвития, отмечая, что незамедлительные действия при непосредственной угрозе ребенку со стороны родителей позволяет сохранить его жизнь и здоровье, оказать своевременную и необходимую медпомощь.

«Запрет на это до вынесения судом соответствующего решения не позволит своевременно принять надлежащие меры по защите прав ребенка на охрану его жизни и здоровья, неизбежно приведет к необратимым последствиям», – считают в ведомстве.
Вместе с тем законопроект может действительно исключить элементы произвола со стороны органов опеки, когда детей забирают фактически ни за что, считает уполномоченный по правам человека Валерий Лукин.

«Я считаю, что это верное направление. Иногда случаются моменты злоупотребления со стороны некоторых чиновников при принятии таких решений», – отметил он в беседе с Телеинформом. Впрочем, ни одной жалобы на неправомерные действия представителей соответствующих органов в аппарат уполномоченного не поступало, добавил Валерий Лукин.

Так или иначе, сейчас нужно понять, как закон – в случае его принятия – будет действовать процедурно, говорит Светлана Семёнова. Нередко сигналы о том, что ребёнок нуждается в помощи, поступают, например, в выходные или праздничные дни. Возникает вопрос: будут ли суды работать в это время, учитывая, что промедление в этом вопросе может стать фатальным.

Но решать вопрос – надо, в Семейном кодексе многое необходимо менять, считает детский омбудсмен. В первую очередь, чтобы не допустить произвольного вмешательства в дела семейные – когда нет объективных угроз ребёнку, но есть необходимость помочь и родителям в том числе. Тем более, что в Иркутской области вопрос с так называемым социальным сиротством традиционно стоит остро.

Так, по данным регионального Минсоцразвития на 22 марта, в социальных детских учреждениях Иркутской области находились 3440 детей, из них только 665 действительно не имеют родителей – они либо умерли, либо в свидетельствах о рождении в графах «мать» и «отец» стоят прочерки (таких несовершеннолетних 59). То есть подавляющее число воспитанников детдомов – сироты при живых родителях – и это притом, что Минсоцразвития проводит системную работу по профилактике этого явления. Стоит отметить, что благодаря этой работе в 2015 году семьи обрели около 1200 детей.

Однако заставляют задуматься и другие цифры: в Иркутской области, по данным на начало 2016 года, на учёте в Банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состояла 2 тысячи 701 семья, в которой воспитывались 5 тысяч 856 детей.